Решение Дубненского городского суда Московской области от 21 марта 2011 г. по делу N 2-222/11

Дубненский городской суд "адрес" в составе:

председательствующего судьи Бодровой Л.А.,

при секретаре Зайцеве Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой В.В. к Дубненскому управлению социальной защиты населения о признании права на получение пособия на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Истица Степанова В.В. обратилась в Дубненский городской суд "адрес" с иском к Дубненскому управлению социальной защиты населения о признании права на получение пособия на ребенка - "данные изъяты".,1998г.рождения, в соответствии с законом "адрес" "О мерах социальной поддержки семьи и детей в "адрес"".

В обосновании заявленных требований, Степанова В.В ссылается на те обстоятельства, что она и ее несовершеннолетняя дочь "данные изъяты". зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Истица состоит в зарегистрированном браке с "данные изъяты" который зарегистрирован по месту жительства в городе Дубна по адресу: "адрес". Совместно с мужем зарегистрирован сын - "данные изъяты". - 2003г.рождения. Семья фактически проживает в "адрес" по адресу: "адрес", где истица имеет регистрацию по месту пребывания на срок до декабря "данные изъяты". В городе Дубна истица проживает с 1998 года и периодически оформляет регистрацию по месту пребывания. Дети посещают школу N "адрес". До декабря 2010г. пособие на детей получал ее муж "данные изъяты". В декабре 2010г. Дубненское управление социальной защиты населения отказало в выплате пособия на дочь в связи с тем, что ребенок зарегистрирован по месту жительства в "адрес". Степанова В.В. с отказом Управления социальной защиты населения не согласна и обратилась в суд.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила суд признать за ней право на получение пособия на ребенка по закону "адрес" "О мерах социальной поддержки семьи и детей в "адрес"". При этом, она пояснила, что квартира, в которой она зарегистрирована с дочерью является муниципальной. Ее сестра отказывается от приватизации квартиры, поэтому если Степанова В.В. вместе с дочерью снимется с регистрационного учета, то потеряет право на участие в приватизации. Другого жилого помещения у нее и ее дочери нет.

Ответчик - представитель Министерства социальной защиты населения "адрес" и Дубненского Управления социальной защиты - "данные изъяты"., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что пособие на ребенка согласно Постановлению "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий" назначается и выплачивается по месту регистрации, в подтверждение чего предоставляется права с места жительства о совместном проживании с родителем. Степанова В.В. не может предоставить справку с места жительства о том, что ее дочь зарегистрирована по месту жительства в городе Дубна, поэтому в выплате пособия на ребенка ей отказано.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Степановой В.В. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с законом "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в "адрес"" установлено, что действие закона распространяется на граждан Российской федерации имеющих место жительства в "адрес".

В судебном заседании установлено, что Степанова В.В. вместе с несовершеннолетней дочерью "данные изъяты"1998г. рождения зарегистрирована по месту жительства в "адрес": "адрес".

Согласно свидетельства о регистрации брака Степанова В.В. состоит в зарегистрированном браке с "данные изъяты" зарегистрирован по месту жительства в городе Дубна по адресу: "адрес"., но фактически проживает по адресу: "адрес".

От совместной жизни истица Степанова В.В. имеет двоих детей: дочь - "данные изъяты". - 1998г. рождения и сына "данные изъяты" - 2003г. рождения. Несовершеннолетний сын - "данные изъяты". зарегистрирован по месту жительства отца.

Согласно справке, имеющейся в деле, истица Степанова В.В. и ее дочь - "данные изъяты" имеют регистрацию по месту пребывания в городе Дубне по адресу: "адрес" на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Несовершеннолетние дети посещают школу N "адрес", истица Степанова В.В. также работает в городе Дубна и уплачивает налоги от своей предпринимательской деятельности в бюджет "адрес".

Также в материалах дела имеется отказ Дубненского управления социальной защиты населения в выплате пособия на ребенка "данные изъяты" по месту пребывания в городе Дубне.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями, "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, дом-интернат и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законом.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N с последующими изменениями, граждане, которые прибывают для временного проживания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства на срок, превышающий 90 дней, должны зарегистрироваться в установленном законом порядке.

Закон не раскрывает смысла понятия постоянного или преимущественного проживания. Для постоянного проживания характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени, отличительным признаком преимущественного проживания является относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Постоянное или преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, хотя бы тот или иной промежуток времени его там не было.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-П, положение об установленном порядке, как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки было признано не соответствующим Конституции РФ, поскольку регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан на жилище.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Степановой В.В. об установлении факта преимущественного проживания и признании права на получение пособия на ребенка по месту фактического проживания: "адрес", подлежат удовлетворению, поскольку юридический факт постоянного проживания Степновой В.В. и ее несовершеннолетней дочери по указному месту жительства нашёл свое подтверждение в суде.

Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства по адресу: "адрес", истицы Степановой В.В. и ее несовершеннолетней дочери ФИО2 не может означать отказ в предоставлении ей мер социальной поддержки, предусмотренных законом "адрес" "О мерах социальной поддержки семьи и детей в "адрес"", так как регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ и законами субъектов РФ. (ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан РФ на свободу передвижения").

При таких обстоятельствах, исковые требования Степановой В.В. являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 264, ГПК РФ, ст.20 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степановой В.В. удовлетворить в полном объеме.

Признать постоянным местом проживания Степановой В.В. и ее несовершеннолетней дочери "данные изъяты" - 1998г. рождения, на период действия регистрации по месту пребывания "адрес".

Признать за Степановой В.В. право на получение пособия на ребенка "данные изъяты" - 1998г. рождения в соответствии с законом "адрес" " О социальной поддержке отдельных категорий граждан в "адрес"".

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Дубненский городской суд. Федеральный судья Л.А.Бодрова

Копия верна: судья Бодрова Л.А.