Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 октября 2011 г. по делу N 33-11231-11

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Петуховой В.Г.,

судей Апхановой С.С. и Каракич Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора

на решение Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 26 августа 2011 года по гражданскому делу по заявлению прокурора Мамско-Чуйского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Шустрову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признания его водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛА:

Прокурором Мамско-Чуйского района поставлен вопрос о прекращении действия права Шустрова А.В. на управление транспортными средствами, как лица, имеющего медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью, признать недействительным и недействующим выданное ему водительское удостоверение серии "Номер обезличен" категории " ... ".

В обоснование указано, что Шустров А.В. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, как лицо, страдающее ... , и не годен к управлению транспортным средством. Как лицо, имеющее противопоказания к занятию данным видом деятельности по состоянию здоровья, он не может быть допущен к управлению транспортным средством.

Между тем, с 2000 года он имеет водительское удостоверение на управление транспортным средством, отнесенным к источнику повышенной опасности, что создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения. Его право на управление подлежит прекращению на основании ст. 1065 ГК РФ.

В судебном заседании прокурор требования поддержал. Шустров и представитель отдела ГИБДД ОВД в суд не явились.

Решением суда в удовлетворении требований прокурору отказано.

В кассационном представлении прокурор поставил вопрос об отмене решения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заслушав доклад судьи Каракич Л.Л., объяснения прокурора Малиновской А.Л., поддержавшей кассационное представление, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как видно из заявления прокурора, его требования о прекращении действия права Шустрова А.В. на управление транспортными средствами и признания выданного ему водительского удостоверения недействительным направлены на предупреждение опасности причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем и основаны на статье 1065 Гражданского кодекса РФ.

В материалы дела прокурором представлены письменная информация МУЗ ЦРБ от "Дата обезличена", согласно которой Шустров А.В. состоит на диспансерном учете, как лицо, страдающее ... и справка КЭК МУЗ ЦРБ п. Мама без даты и номера, согласно которой Шустров А.В. состоит на " ... " учете у врача ... , негоден к управлению транспортными средствами.

Оба медицинских документа выданы в период действия медицинской справки, предъявленной ответчиком при получении водительского удостоверения, которая недействительной не признана.

Надлежащее медицинское заключение об ухудшении здоровья Шустрова А.В., препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, после выдачи медицинской справки отсутствует.

Отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд исходил из того, что убедительного правового обоснования и достаточных доказательств правомерности заявленных требований им не представлено.

С точки зрения правовой оценки избранного прокурором способа предотвращения опасности причинения вреда и представленных доказательств с выводом суда следует согласиться по следующим основаниям.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (с последующими изменениями) "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортными средствами.

Ухудшение здоровья водителя должно подтверждаться медицинским заключением.

Согласно статье 23 Федерального закона, одной из задач медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование водителей транспортных средств с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В настоящее время такой федеральный закон отсутствует.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 28 сентября 2010 N 831н утверждены единый образец медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с письмом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 3 ноября 2010 N 14-6/10/2-10176 выданные ранее медицинские справки установленного образца (приказ от 28 сентября 2010 года N 831н) о годности к управлению транспортными средствами действительны до указанной в них даты очередного переосвидетельствования водителя (кандидата в водители).

Согласно действующему нормативному регулированию - приказы Минздрава СССР от 29 сентября 1989 N 555 и Минздравмедпрома Российской Федерации от 14 марта 1996 N 90 - медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортными средствами, требуется подтверждать не реже одного раза в три года.

Обязанность водителя иметь справку, свидетельствующую об отсутствии у него медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, вытекает из статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения". На органы внутренних дел законодательством возложен государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Правоотношения по выдаче водительских удостоверений, прекращению действия права на управление транспортными средствами, лишению указанного права являются административными, поэтому требования прокурора не подлежат удовлетворению по правилам статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, и суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия также учитывает, что сведений о наличии во владении Шустрова А.В. транспортного средства, осуществлении деятельности по его эксплуатации, привлечении его к ответственности за управление транспортным средством в состоянии ... опьянения, материалы дела не содержат. Требования прокурором предъявлены на основании формального признака - диспансерного учета ответчика.

Доводы кассационного представления прокурора судебная коллегия отклоняет по выше изложенным основаниям, признавая, что дело разрешено судом правильно и решение отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 26 августа 2011 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, кассационное представление прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий В.Г. Петухова

Судьи С.С. Апханова

Л.Л. Каракич