Кассационное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 ноября 2011 г. по делу N 33-1479/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Кудрявцева Н.Б.,

судей

Стальмахович О.Н. и Ерютина К.И.,

при секретаре

Выстровой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 17 ноября 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе ДовлатоваН.Ф. оглы на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 августа 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Довлатову Назиму Фазиль оглы о признании незаконным решения Отдела Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю N 8 от 01.08.2011 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказать за необоснованностью.

Приостановление действия решения Отдела Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю N8 от 01.08.2011года отменить по вступлению решения в законную силу.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Довлатов Н.Ф. оглы обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Отдела Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю N8 от 01 августа 2011года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование заявления сослался на то, что 4 мая 2009 года ему было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком на 3 года, которое решением Отдела Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю N8 от 01 августа 2011года аннулировано по основанию подп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем, что он дважды в течение одного года был привлечён к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Считает данное решение незаконным и необоснованным, желает в дальнейшем жить и работать в России, приобрести гражданство Российской Федерации. В настоящее время он получил разрешение на работу, зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, открыл торговый павильон.

В судебном заседании Довлатов Н.Ф. оглы и его представитель Гусейнов Р.В. заявление поддержали.

Представитель ОФМС России по Камчатскому краю Аксенова А.А. заявление считала необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе Довлатов Н.Ф. оглы ставит вопрос об отменен решения суда первой инстанции и направлении дела на новое рассмотрение. Считает, что второй раз к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации он был привлечён незаконно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В силу подп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) ранее выданное разрешение на временное проживание иностранному гражданину аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

Как установлено судом первой инстанции, заключением ОФМС России по Камчатскому краю от 4 мая 2009 года гражданину Азербайджана Довлатову Н.Ф. оглы выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском на срок до 4 мая 2012 года.

Довлатов Н.Ф. оглы был предупрежден об основаниях аннулирования ранее выданного разрешения, что подтверждается его распиской (л.д. 36).

Решением ОФМС России по Камчатскому краю от 1 августа 2011 года N 8 указанное разрешение аннулировано по основанию подп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ, в связи с тем, что ДовлатовН.Ф. оглы дважды в течение одного года 9 сентября 2010 года и 15 июля 2011 года был привлечён должностным лицом ОФМС России по Камчатскому краю к административной ответственности по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Постановления о привлечении Довлатова Н.Ф. оглы к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ вступили в законную силу. Назначенное постановлением от 9 сентября 2010 года наказание в виде административного штрафа в размере 2000руб. Довлатовым Н.Ф. оглы исполнено.

Установив, что Довлатов Н.Ф. оглы был дважды в течение года привлечён к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что ОФМС России по Камчатскому краю действовало в рамках предоставленных ему законодательством полномочий и правомерно, в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ, приняло решения об аннулировании разрешения на временное проживание Довлатова Н.Ф. оглы в Российской Федерации.

Данный вывод суда в решении мотивирован, соответствует обстоятельствам дела, требованиям закона и оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.

Довод кассационной жалобы о незаконности привлечения ДовлатоваН.Ф. оглы к административной ответственности постановлением должностного лица ОФМС России по Камчатскому краю от 15 июля 2011 года не основан на материалах дела, поскольку данное постановление в установленном законом порядке незаконным не признано. Кроме того, из материалов дела видно, что при составлении протокола об административном правонарушении Довлатов Н.Ф. оглы дал объяснения о том, что причиной непредставления в срок сведений, предусмотренных п. 9 ст. 6 Федерального закона N 115-ФЗ, явилось ошибочное определение им срока предоставления таких сведений.

Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, оснований к отмене решения суда в обжалуемой части у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 августа 2011 года в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

РАСПОЛОЖЕНИЕ СУДА