Определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 19 мая 2011 г. по делу N 33-1675

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

в составе председательствующего судьи Орлова А.М.,

судей Кирсановой В.А., Сметаниной О.Н., при секретаре Беляевой Т.А.,

по докладу Орлова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 19 мая 2011г. дело по кассационной жалобе Куликовой Л.Е.

на решение Октябрьского районного суда от "06" апреля 2011г., которым постановлено:

иск Куликовой Л.Е. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству обороны РФ о взыскании убытков оставить без удовлетворения в полном объеме, УСТАНОВИЛА:

Куликова Л.Е. обратилась в суд с иском к Министерству финансов РФ, Министерству обороны РФ о взыскании убытков.

В обоснование требования истица Куликова указала, что работает в военном госпитале в/ч N в должности "данные изъяты", проживает и зарегистрирована по месту жительства в расположенном, так же как и госпиталь, в сельской местности - "адрес", где занимает отдельную благоустроенную "адрес", на основании ст. 63 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" она имела право на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением, однако с 1 января 2005г. предприятия жилищно-коммунального хозяйства "данные изъяты" в предоставлении данных льгот отказали, в результате она вынуждена была плату за жилье, электроэнергию и отопление оплачивать за свой счет, в этой связи просит в возмещение понесенных ею в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. убытков взыскать с ответчика "данные изъяты"., в том числе "данные изъяты" руб. - плата за жилье, "данные изъяты" руб. - за отопление и "данные изъяты" руб. - за освещение.

Решением суда от 06.04.2011г. иск Куликовой оставлен без удовлетворения за необоснованностью заявленных требований.

С решением не согласна истец Куликова, в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене, ссылается на те же доводы, считает, что судом им дана неправильная правовая оценка, указывает, что и до 01.01.2005г. работала в госпитале, откуда была уволена по сокращению штатов, а затем вновь принята туда на работу.

Проверив материалы дела, заслушав Куликову и представителя Министерства финансов РФ Кузьминых М.В., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (в редакции, действовавшей до 01.01.2005г.), врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие совместно с ними члены их семей, имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. Федеральным законом от 22.08.2004г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательный (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" данное положение признано утратившим силу, в то же время указанная норма дополнена ч.ч. 4.5 и 6, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения должны были быть установлены Правительством Российской Федерации.

Однако медицинским и фармацевтическим работникам военных госпиталей меры социальной поддержки в виде бесплатного предоставления жилья с отоплением и освещением установлены не были, денежных средств на возмещение понесенных ими по оплате жилья с отоплением и освещением расходов Министерству обороны РФ не передано.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 29.12.2004г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со ст. 160 ЖК РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие ЖК РФ.

Следовательно, Российской Федерацией приятое на себя обязательство по предоставлению медицинским работками военных госпиталей мер социальной поддержки в виде бесплатного предоставления жилья с отоплением и освещением после 01.01.2005г. не исполнено.

О праве медицинских работников военных госпиталей Министерства обороны РФ, работающих и проживающих в сельской местности, на предоставление жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005г. указывается в постановлениях Конституционного Суда РФ от 16.12.1997г., от 24.05.2001г., от 19.06.2002г., от 23.04.2004г., в определениях Конституционного Суда РФ от 04.12.2003г., от 15.02.2005г., от 01.12.2005г., от 01.04.2008г. N 268-О-П.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что оплата жилья, отопления и освещения за свой счет для тех медицинских и фармацевтических работников медицинского госпиталя, кто эти льготы уже получал, являются убытками, подлежащими возмещению в соответствии со ст. 16 ГК РФ.

Между тем, установлено, что истица Куликова на работу в медицинский госпиталь принята с 12.12.2005г. после того как имело место новое правовое регулирование об отмене упомянутых льгот.

Следовательно, оснований для удовлетворения поданного Куликовой иска не имелось.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Куликовой требований по приведенным в решении основаниям.

Указанные в кассационной жалобе Куликовой доводы являются не основанными на законе, а поэтому отмену обжалуемого судебного постановления не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда от 06 апреля 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу Куликовой Л.Е. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: