Определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 10 марта 2011 г. по делу N 33-818/11

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

в составе председательствующего судьи Орлова А.М.,

судей Шерстенниковой Е.Н., Стексова В.И., при секретаре Рудаковой Е.А.,

по докладу судьи Орлова А.М.,

с участием прокурора Новиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 марта 2011г. дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Город Киров"

на решение Октябрьского районного суда гор. Кирова от "28" января 2011г., которым постановлено: обязать МУ "Библиотека" обеспечить условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здания филиалов МУ "Библиотека": библиотека им. Пушкина, NN 11, 15 путем создания пандусов; NN 16, 20 путем создания пандусов и поручней. Обязать МУ "Город Киров" обеспечить финансирование создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание филиалов МУ "Библиотека" путем создания пандусов и поручней, УСТАНОВИЛА:

прокурор Октябрьского района гор. Кирова Кировской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МУ "Библиотека", администрации МО "Город Киров" об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. В обоснование поданного заявления прокурор указал, что в зданиях филиалов МУ "Библиотека", а именно: в библиотеке им. Пушкина; в филиалах NN 11 и 15 не имеется пандусов. В филиалах NN 16 и 20 нет и пандусов и поручней на наружных лестницах при входе в здание, оборудованных с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам, что не обеспечивает инвалидам условия для удовлетворения минимальных потребностей и беспрепятственного доступа в здание библиотек. Полагая, что тем самым существенно ущемляются права инвалидов, прокурор просил обязать заинтересованных лиц обеспечить для инвалидов беспрепятственный доступ в здание библиотек путем сооружения пандусов при входе в здание и поручней на наружных лестницах.

По результатам рассмотрения дела судом первой инстанции постановлено указанное решение.

С решением не согласна администрация МО "Город Киров", в кассационной жалобе ставит вопросы о его отмене и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, считает, что судом первой инстанции неправильно истолкован закон, применен закон, не подлежащий применению, и не применен закон, подлежащий применению, считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, указывает, что прокурор и суд не вправе определять за органы местного самоуправления способы предоставления инвалидам услуг, устанавливать сроки и порядок проведения капитального либо текущего ремонта зданий, входящих в муниципальную собственность, способ предоставления инвалидам библиотечных услуг уже определен в виде предоставления им услуг на дому, суд в своем решении не указал, за счет каких средств необходимо осуществить данное финансирование.

Проверив материалы дела, заслушав представителя МО "Город Киров" Алейникову О.В. и заключение прокурора об оставлении решения без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Одним из средств достижения цели доступности к объектам социальной инфраструктуры являются такие меры как сооружение пандусов, перил и др.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В этой связи прокурор, полагая, что в деятельности МУ "Библиотека" имеются нарушения прав и законных интересов инвалидов, вправе был обратиться в суд с данным иском. Установлено, что входы в здания филиалов МУ "Библиотека" не оборудованы пандусом, на внешних лестницах отсутствуют перила, что не обеспечивает беспрепятственный доступ в здания библиотек инвалидов, учредителем МУ "Библиотека" является МО "Город Киров" в лице администрации гор. Кирова, имущество МУ находится в муниципальной собственности, закреплено за учреждением на праве оперативного управления, учреждение финансируется МО "Город Киров".

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования по приведенным в решении основаниям.

Указанные в кассационной жалобе администрации МО "Город Киров" доводы являются не основанными на материалах дела и законе, а поэтому отмену обжалуемого судебного постановления не влекут.

Организация предоставления инвалидам библиотечных услуг на дому, о чем указывается в кассационной жалобе, в полной мере права инвалидов не защищает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда от 28 января 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации МО "Город Киров" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: