Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 11 октября 2011 г. по делу N 33-2728-2011

судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлева А.В.,

судей Муминовой Л.И. и Шуваевой Е.И.,

при секретаре Бекетове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Курске дело по иску Кушнир Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда России (государственному учреждению) "адрес" (межрайонному) о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поступившее по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда России (государственного учреждения) "адрес" (межрайонного) на решение Ленинского районного суда "адрес" от 18 августа 2011 г., которым постановлено об удовлетворении иска.

Представитель УПФР "адрес" (межрайонного) в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебного извещения (л.д.224). При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия препятствий к разбирательству, судебная коллегия, руководствуясь ст. 354 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав доклад судьи Муминовой Л.И., выслушав возражения истицы Кушнир Н.В. относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением УПФР "адрес" (межрайонного) Кушнир Н.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности.

Полагая отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованным, Кушнир Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что с 1976 г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая в сельской местности; просила обязать ответчика включить в специальный стаж: периоды с 25.07.1976 г. по 12.03.1981 г., с 09.07.1981 г. по 10.10.1982 г., с 07.02.1983 г. по 31.10.1985 г. в должности медсестры яслей-сада "адрес" горно-металлургического комбината, а также периоды отпусков по уходу за детьми с 09.07.1981 г. по 30.04.1982 г. и с 07.02.1983 г. по 01.11.1983 г.; период с 01.10.2004 г. по 04.12.2006 г. в должности заведующей фельдшерским пунктом, в том числе период с 03.05.2006 г. по 03.06.2006 г. нахождения на курсах усовершенствования квалификации, - в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 1 ноября 2010 г.

Представитель ответчика в суде первой инстанции иск не признал.

Суд постановил следующее решение:

"Исковые требования Кушнир Н.В. удовлетворить.

Признать за Кушнир Н.В. право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) "адрес" (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья Кушнир Н.В. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы с 25.07.1976 года по 26.09.1978 года, с 26.09.1978 года по 12.03.1981 года, с 01.05.1982 года по 10.10.1982 года, с 02.11.1983 года по 31.10.1985 года в должности медсестры ясли сада "адрес" горно-металлургического комбината; период с 01.10.2004 года по 04.12.2006 года в должности заведующей фельдшерским (фельдшерско-акушерским) пунктом, период с 03.05.2006 года по 03.06.2006 года нахождение на курсах усовершенствования квалификации; период с 09.07.1981 года по 30.04.1982 года, с 07.02.1983 года по 01.11.1983 года период нахождения в отпуске по уходу за детьми.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) "адрес" (межрайонное) назначить Кушнир Н.В. досрочную трудовую пенсию с 01.11.2010 года".

В кассационной жалобе УПФР в Курской "адрес" (межрайонное) просит решение суда отменить, полагая его необоснованным и незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит в части отмене, в части - изменению, в связи со следующим.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Кушнир Н.В. с 1976 г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В период с 25.07.1976 г. по 31.10.1985 г. работала в должности медицинской сестры яслей-сада Прикаспийского горно-металлургического комбината, расположенного в "адрес"); с 1.04.1994 г. по 3.05.2001 г. и с 6.04.2002 г. по 24.05.2002 г. - медицинской сестрой "адрес" участковой больницы "адрес" Центральной районной больницы; с 1.10.2004 г. работает заведующим 2-м "адрес" фельдшерским пунктом - медицинской сестрой "адрес" Центральной районной больницы, расположенным в сельской местности.

В период с 9 июля 1981 г. по 30 апреля 1982 г. и с 7 февраля 1983 г. по 1 ноября 1983 г. Кушнир Н.В. предоставлялись отпуска по уходу за детьми, 30 апреля 1981 и 1 ноября 1982 года рождения; с 3 августа по 25 сентября 1978 г. Кушнир Н.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с 3 мая по 3 июня 2006 г. командировалась работодателем на курсы повышения квалификации.

1 ноября 2010 г. Кушнир Н.В. подала в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку из необходимых 25 лет специального стажа ей было зачтено 13 лет 11 месяцев. Периоды её работы с 26 июля 1976 г. по 31 октября 1985 г. медицинской сестрой яслей-сада и с 1 октября 2004 г. по 4 декабря 2006 г. в должности заведующей фельдшерским пунктом - медицинской сестрой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включены, поскольку наименование учреждения "ясли-сад" и должности "заведующая фельдшерским пунктом" не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы о возложении на ответчика обязанности засчитать периоды её работы с 25 июля 1976 г. по 2 августа 1978 г., с 26 сентября 1978 г. по 12 марта 1981 г., с 1 мая 1982 г. по 10 октября 1982 г., со 2 ноября 1983 г. по 31 октября 1985 г., а также периодов отпусков по уходу за детьми с 9 июля 1981 г. по 30 апреля 1982 г. и с 7 февраля 1983 г. по 1 ноября 1983 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд первой инстанции правильно исходил из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N2-П относительного того, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В спорный период работы Кушнир Н.В. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж, и правомерно возложил на УПФР "адрес" (межрайонное) обязанность засчитать периоды работы Кушнир Н.В. с 25 июля 1976 г. по 2 августа 1978 г., с 26 сентября 1978 г. по 12 марта 1981 г., с 1 мая 1982 г. по 10 октября 1982 г., со 2 ноября 1983 г. по 31 октября 1985 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Правильными являются и выводы суда о возложении на УПФР "адрес" (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов отпусков Кушнир Н.В. по уходу за детьми с 9 июля 1981 г. по 30 апреля 1982 г. и с 7 февраля 1983 г. по 1 ноября 1983 г.

Как верно указал суд первой инстанции, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, выводы суда о том, что указанные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, не основаны на законе и имеющихся в деле доказательствах. Из дела видно, что Кушнир Н.В. в спорный период работала в яслях-саду, который находился в "адрес", а не в сельской местности.

Не подлежит зачету, в силу закона, в стаж на соответствующих видах работ отпуск истицы без сохранения заработной платы 3 августа по 25 сентября 1978 г.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на УПФР "адрес" (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы медицинской сестрой яслей-сада и периодов отпусков по уходу за детьми в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, подлежит изменению, с возложением на ответчика обязанности засчитать периоды работы Кушнир Н.В. с 25 июля 1976 г. по 2 августа 1978 г., с 26 сентября 1978 г. по 12 марта 1981 г., с 1 мая 1982 г. по 10 октября 1982 г., со 2 ноября 1983 г. по 31 октября 1985 г., а также отпусков по уходу за детьми, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, календарно.

Решение суда в части возложения на УПФР "адрес" (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период отпуска без сохранения заработной платы истицы с 3 августа по 25 сентября 1978 г., подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Рассматривая дело и удовлетворяя исковые требования Кушнир Н.В. о возложении на ответчика обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истицы с 1 октября 2004 г. по 4 декабря 2006 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд первой инстанции правильно указал, что неточное наименование должности истицы не может ограничивать её права на социальное обеспечение. Из дела видно, что Кушнир Н.В. работает заведующей фельдшерским пунктом - медицинской сестрой на полную ставку, фельдшерский пункт расположен в с. 2 "адрес", и иной должности среднего медицинского персонала в данном пункте не предусмотрено.

Выводы суда, со ссылкой на Список ... , утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, о возложении на ответчика обязанности засчитать указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, судебная коллегия находит правильными.

Вместе с тем, имевшийся в данный период цикл усовершенствования (курсов повышения квалификации) с 3 мая по 3 июня 2006 г. зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, не подлежит, поскольку в указанном порядке исчисляется выполнявшаяся в предусмотренных Списком ... должностях и учреждениях работа.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на УПФР "адрес" (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с 3 мая по 3 июня 2006 г., как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, подлежит изменению, с возложением на ответчика обязанности засчитать указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, календарно.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что периоды работы Кушнир Н.В. медицинской сестрой яслей-сада и заведующей фельдшерским пунктом - медицинской сестрой, а также курсы повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат, не могут быть приняты во внимание, поскольку они являются ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права.

Поскольку у Кушнир Н.В. и на день обращения с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (1 ноября 2010 г.), и на день рассмотрения спора в суде, отсутствует как 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, так и 30-летний стаж такой деятельности в городе и сельской местности, законных оснований для признания за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию по старости истице с 1 ноября 2010 г., у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда в части признания за Кушнир Н.В. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении на УПФР "адрес" (межрайонное) обязанности назначить Кушнир Н.В. пенсию по старости с 1 ноября 2010 г. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска, поскольку обстоятельства, имеющие значения для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, однако судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Руководствуясь ст.361, п.4 ч.1 ст.362 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда "адрес" от 18 августа 2011 г. в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации "адрес" (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы Кушнир Н.В. с 1 октября 2004 г. по 2 мая 2006 г. и с 4 июня 2006 г. по 4 декабря 2006 г. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, - оставить без изменения.

Это же решение в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации "адрес" (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы Кушнир Н.В. медицинской сестрой яслей-сада, периодов отпусков по уходу за детьми и пребывания на цикле усовершенствования в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, изменить, возложив на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации "адрес" (межрайонное) обязанность засчитать периоды работы Кушнир Н.В. с 25 июля 1976 г. по 2 августа 1978 г., с 26 сентября 1978 г. по 12 марта 1981 г., с 1 мая 1982 г. по 10 октября 1982 г., со 2 ноября 1983 г. по 31 октября 1985 г., периоды отпусков по уходу за детьми с 9 июля 1981 г. по 30 апреля 1982 г. и с 7 февраля 1983 г. по 1 ноября 1983 г., период направления на цикл усовершенствования с 3 мая по 3 июня 2006 г., - в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, календарно.

Это же решение в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации "адрес" (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода отпуска Кушнир Н.В. без сохранения заработной платы с 3 августа по 25 сентября 1978 г., признании за Кушнир Н.В. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и о назначении трудовой пенсии по старости с 1 ноября 2010 г., отменить, и принять в этой части новое решение, которым Кушнир Н.В. в удовлетворении иска о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода отпуска без сохранения заработной платы с 3 августа по 25 сентября 1978 г., признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и назначении трудовой пенсии по старости с 1 ноября 2010 г., - отказать.

Председательствующий

Судьи