Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 02 августа 2011 г. по делу N 33-1919-11

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Леонтьевой И.В., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре Долженкове С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Платонова С.Г. к Военному комиссариату "адрес" о взыскании ущерба, недополученной суммы, компенсации морального вреда, поступившее по кассационной жалобе Платонова С.Г. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 2 июня 2011 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Платонов С.Г. обратился в суд с указанным иском к Военному комиссариату "адрес", ссылаясь на то, что он дважды ( ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) обращался в Военный комиссариат "адрес" с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, предоставив соответствующие документы, подтверждающие его участие в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики, однако ему было отказано в выдаче удостоверения. Комиссией Западного Военного округа, куда он обратился с аналогичным заявлением, было подтверждено, что он относится к категории ветеранов боевых действий, о чём ему была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ и выписано соответствующее удостоверение.

Полагал, что в силу неправомерных действий ответчика ему не было выдано своевременно удостоверение ветерана боевых действий, в связи с чем он не мог обратиться в Пенсионный фонд с целью получения ежемесячной денежной выплаты. Просил взыскать с ответчика в возмещение ущерба сумму неполученных ежемесячных денежных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16812 рублей и компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Платонов С.Г., ссылаясь на незаконность решения суда, просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца Платонова С.Г. и его представителя ФИО1, поддержавших кассационную жалобу, объяснения представителя ответчика - Военного комиссариата "адрес" по доверенности ФИО2, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Категории ветеранов, которым предоставляются меры социальной поддержки, определяет Федеральный закон "О ветеранах".

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

С августа 1999 года к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, которые принимали участие в боевых действиях в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учёта удостоверения ветерана боевых действий, в пункте 2 которой предусмотрено, что выдача удостоверени й производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий является документально подтверждённый факт выполнения военнослужащими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесённых к зоне вооруженного конфликта, либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии с Приказом Минобороны РФ "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации" N 1177 от 02.11.2009 г., вступившим в силу 27.04.2010 г., утверждён новый Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий, согласно которого к обращению прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях. Документами, подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, являются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что рассмотрение обращений и принятие решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в настоящее время возложено на комиссию Московского военного округа. Военные комиссариаты субъекта РФ правомочны только выдавать оформленные комиссией МВО удостоверения (п. 15).

Как установлено судом, истец Платонов С.Г., как военнослужащий, принимавший участие в контртеррористической операции на территории Чеченской республики, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в Военный комиссариат "адрес" с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, и ему было отказано в выдаче удостоверения ввиду непредставления документов, подтверждающих факт его участия в боевых действиях на территории Чеченской Республики.

Платонов С.Г. обратился в комиссию Московского Военного округа, которая отправила его документы в Западный Военный округ. Комиссией Западного Военного округа было подтверждено, что Платонов С.Г. относится к категории ветеранов боевых действий, о чём выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ и выписано соответствующее удостоверение за номером N.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Платонова С.Г., предъявленных к Военному комиссариату "адрес", суд исходил из того, что оснований считать, что ответчик, отказывая истцу в выдаче указанного удостоверения, действовал с нарушением закона, не имеется.

Отказ в выдаче удостоверения не был обжалован в установленном законом порядке, и не был признан незаконным.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Из материалов дела явствует, что комиссия Военного комиссариата "адрес", руководствуясь нормативно-правовыми актами, предусматривающими порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий, не нашла оснований для выдачи Платонову С.Г. удостоверения ветерана боевых действии ввиду отсутствия документов, подтверждающих непосредственное участие истца в боевых действиях.

С жалобой на действия комиссии военного комиссариата Платонов С.Г. не обращался, обратившись непосредственно в комиссию Московского Военного округа для получения соответствующего удостоверения.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что законных оснований для взыскания с ответчика материального ущерба и компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Платонова С.Г. не содержится оснований, по которым решение суда следовало бы признать незаконным.

По сути все изложенные в жалобе доводы сводятся к тому, что суд не дал юридической оценки представленным им доказательствам, подтверждающим его участие в боевых действиях в период военной службы в Чеченской Республике. Однако факт участия Платонова С.Г. в боевых действиях в Чеченской Республике в суде первой инстанции не оспаривался и не требовал доказывания.

Правовое значение по делу имело установление, имеются ли основания для возложения на ответчика ответственности за понесённый истцом материальный и моральный ущерб в связи с задержкой в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Таких оснований судом не установлено и этот вывод суда в кассационной жалобе истца не опровергнут.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а: Решение Ленинского районного суда г. Курска от 2 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: