Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 30 июня 2011 г. по делу N 33-1760-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

Председательствующего - Болдырева А.Б.,

и судей - Переверзевой И.Н., Шумаковой В.Т.,

при секретаре - Пустоваловой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июня 2011 годагражданское дело позаявлению Борисенко И.В. о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и о возложении обязанности на начальника ОУФМС России по Курской области в ЦАО г. Курска зарегистрировать его по месту жительства, поступившее по кассационной жалобе Борисенко И.В. на решение Ленинского районного суда г.Курска от 06 мая 2011 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Борисенко И.В. о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и о возложении обязанности на начальника ОУФМС России по Курской области в ЦАО г. Курска зарегистрировать по месту жительства отказать".

Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борисенко И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, как нарушающим его право на соответствующую регистрацию и о возложении обязанности на начальника ОУФМС России по Курской области в ЦАО г. Курска зарегистрировать его по месту жительства по адресу: г. Курск, "адрес", д N, кв N.

Судом постановлено указанное выше решение.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия решение суда подлежащим оставлению без изменения.

На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов. Исходя из данной нормы процессуального права и ст. 11 ГК РФ следует, что защите подлежит лишь нарушенное право. Таким образом, в суде может быть оспорено не любое действие или бездействие, а лишь то, которое нарушает конкретные права и законные интересы лица, обратившегося за их защитой.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел. возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

В Перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию, указаны уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.

Согласно п. 16 данных Правил гражданин, изменивший место жительства,

обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п.п.17, 18 Правил ... должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. Г~~удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое

Как установлено судом, 18 октября 2010 года ООО "УК " "данные изъяты"" от Борисенко И.В. по почте получено заявление о регистрации по месту жительства - в "адрес" по "адрес" "адрес". К данному заявлению им были приложены: заявление формы N о регистрации по месту жительства, нотариально заверенная копия паспорта, нотариально заверенная копия с копии ордера на жилое помещение.

26.10.2010 г. на указанное обращение должностными лицами, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту жительства, которыми в данном случае являются работники ООО "Управляющая компания " "данные изъяты"", был дан ответ с разъяснением порядка регистрации по месту жительства, а именно о необходимости предоставления документов, предусмотренных п. 16 Правил.Однако указанные документы Борисенко И.В. для регистрации не предоставил, в связи с чем в регистрации по месту жительства ему было отказано, о чем он уведомлен письмом ООО "УК " "данные изъяты"" от 7.12.2010 г. N207 и ему были возвращены поданные им документа: заявление о регистрации по месту жительства, нотариально заверенная копия его паспорта и нотариально заверенная копия с копии ордера на жилое помещение.

Отказывая в удовлетворении требований Борисенко И.В., суд, правильно применив нормы права, обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку заявитель не предоставил для регистрации по месту жительства документы, предусмотренные п. 16 Правил, а именно документ, удостоверяющего личность - паспорт, а не его заверенную копию, заполненное верно заявление формы N6 о регистрации по месту жительства (с указанием Ф.И.О. лица, предоставившего жилое помещение и степень родства с ним, подпись лица, предоставившего жилое помещение, и др.), то отказ ООО "УК " "данные изъяты"" в регистрации Борисенко И.В. по месту жительства, является правомерным.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом не проверено, было ли возложено на должностное лицо ООО "УК " "данные изъяты"" выполнение функции по обеспечению регистрационного учета граждан и было ли данное ООО наделено соответствующими полномочиями, нельзя признать обоснованными. Рассматривая дело, суд правомерно исходил из того, что уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда относятся к Перечню должностных лиц, ответственных за регистрацию по месту пребывания и месту жительства, утвержденному постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N713.

Нельзя согласиться и с доводами кассационной жалобы Борисенко И.В. о том, что судом не разрешены заявленные им требования об оспаривании действий (бездействия) должностного лица органа исполнительной власти - начальника отделения УФМС России по Курской области в ЦАО г. Курска. Как следует из заявления Борисенко И.В., оспаривая отказ в регистрации по месту жительства, заявитель просит восстановить нарушенное право путем возложения на должностное лицо органа ФМС обязанности зарегистрировать его по месту жительства по адресу "адрес", "адрес", "адрес". В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Решением суда в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и о возложении обязанности на начальника ОУФМС России по Курской области в ЦАО г. Курска зарегистрировать заявителя по месту жительства отказано. Следовательно, заявленные Борисенко И.В. требования разрешены судом в полном объеме.

Доводы кассационной жалобы Борисенко И.В., которые сводятся к тому, что представленные им в ООО "УК "КПД" нотариально заверенные копия паспорта, копия с копии ордера на жилое помещение, выданного Управлением по учету и распределению жилой площади администрации г. Курска 14.12.1995 г., а так же заявление формы N6, являлись основанием для его регистрации по месту жительства в жилом помещении, не относящемся к частному жилищному фонду, выводы суда не опровергают. Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, вопреки ошибочному мнению заявителя, предусмотрено представление самого документа, удостоверяющего личность, а не его копии; Жилищным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 01.03.2005 г., ордер на жилое помещение, предусматривавшийся ранее действовавшим жилищным законодательством в качестве документа, подтверждающего право на вселение в жилое помещение, не предусмотрен; форма N6 заявления о регистрации по месту жительства, содержащая в качестве обязательного требования подпись лица, предоставившего жилое помещение, распространяется на все виды жилого фонда.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Курска от 06 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Борисенко И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: