Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 30 июня 2011 г. по делу N 33-1733-11

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Мухаметзяновой Н.И., Шуваевой Е.И.,

при секретаре Макаровой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Хамзовой М.Е. к ОГУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан", Комитету строительства и архитектуры Курской области о признании права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, обязании предоставить единовременную денежную выплату, поступившее по кассационной жалобе Хамзовой М.Е. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 23 марта 2011 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хамзова М.Е. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, подала заявление для постановки на учёт на льготную очередь на получение жилого помещения, однако ответчик не включил её в список ветеранов Великой Отечественной войны на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, мотивируя тем, что она проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 45,5 кв. м, находящейся в собственности внука - ФИО1, и обеспечена жилой площадью. Полагала данный отказ незаконным, поскольку собственного жилья у неё нет, внук имеет свою семью, его супруга в настоящее время ждёт ребенка, в связи с чем они вынуждены жить на съёмной квартире.

Судом принято решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе Хамзова М.Е. просит отменить решение суда как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя истицы - адвоката Ирхиной Ж.А., поддержавшей кассационную жалобу, объяснения представителя ОГУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан" и Комитета строительства и архитектуры Курской области Малыгиной Г.Г., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010г.) "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст. 23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.".

Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области N 36-пп от 16.03.2010 г., предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан" (ОГУ "Дирекция по жилищным субсидиям").

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, Хамзова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны - ФИО3

Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Хамзова М.Е. была принята на учёт нуждающихся в жилом помещении как вдова участника Великой Отечественной войны.

В ходе проверки в ОГУ "Дирекция по жилищным субсидиям" учётного дела Хамзовой М.Е. установлено, что она проживает в качестве члена семьи собственника жилого помещения, в котором на каждого из проживающих приходится общей площади жилого помещения свыше учётной нормы, в связи с чем главе "адрес" поручено привести учётное дело в соответствие с нормами жилищного законодательства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N начальником Управления городскогохозяйства администрации "адрес" Хамзова М.Е. уведомлена об отказе во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Судом установлено, что Хамзова М.Е. проживает с ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 45,5 кв.м, принадлежащей на праве собственности внуку - ФИО1 В указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы собственник ФИО1, Хамзова М.Е. и её сестра ФИО2

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, чтоХамзова М.Е. не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку она является членом семьи собственника квартиры ФИО1

Договоры найма жилого помещения, заключённые между Хамзовой М.Е. и ФИО1, суд посчитал ничтожными, имеющими целью постановку Хамзовой М.Е. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Кассационная жалоба выводы суда не опровергает.

Доводы кассационной жалобы о том, что Хамзова М.Е. не имеет собственного жилья, членом семьи ФИО1не является, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, который обоснованно с ними не согласился, поскольку истица была вселена в жилое помещение своего внука в качестве члена семьи, на долю истицы приходится более нормы площади жилого помещения, установленной решением "адрес" городской Думы от 27.06.2006 г. N 360-3-РД.

То обстоятельство, что общего хозяйства с семьёй ФИО1 истица не ведёт, её внук не проживает совместно с истицей в указанной квартире, не означает, что истица утратила статус члена его семьи и является нуждающейся в жилом помещении.

В связи с изложенным не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а: Решение Ленинского районного суда г. Курска от 23 марта 2011 годаоставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: