Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 23 июня 2011 г. по делу N 33-1676-11

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Шуваевой Е.И., Муминовой Л.И.,

при секретаре Тарасовой Ю.У.,

с участием прокурора Шиханова Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа "адрес" в интересах Пенькова В.С. к Администрации "адрес" о признании незаконным постановления Администрации "адрес" в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учёт,поступившее по кассационной жалобе Администрации "адрес" на решение Ленинского районного суда г. Курска от 5 мая 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Центрального административного округа "адрес", действующего в интересах Пенькова В.С., удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях Пенькова В.С..

Признать за Пеньковым В.С. право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать Администрацию "адрес" принять его на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального административного округа "адрес" обратился в суд с указанным иском в интересах Пенькова B.C. к Администрации "адрес", ссылаясь на то, что Пеньков B.C., как инвалид Великой Отечественной войны, имеет льготы, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". Постановлением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с семьёй из четырех человек (он, жена, сын, жена сына - невестка), с включением в список инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших воинов и лиц, к ним приравненных. Однако постановлением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Пеньков B.C. исключён из этой очереди в связи со смертью его жены и изменением состава семьи.

Пеньков B.C. повторно обращался в Управление по учёту и распределению жилья "адрес" с заявлением о постановке на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Пенькову B.C. отказано в постановке на учёт и в признании его нуждающимся в жилом помещении со ссылкой на то, что после смерти его жены жильём он обеспечен, а вследствие вселения ДД.ММ.ГГГГ в квартиру, где он проживает, внука ФИО2 умышленно были ухудшены жилищные условия.

Учитывая, что у Пенькова B.C. отсутствует жильё на праве собственности или по договору социального найма, в настоящее время он зарегистрирован в двухкомнатной квартире по адресу: "адрес", общей площадью 46,9 кв м, в которой проживают четыре человека, прокурор просил признать постановление Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика принять Пенькова B.C. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом принято решение об удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Администрация "адрес" отменить решение суда как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Гриневицкой Л.И., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, мнение прокурора Шиханова Д.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст. 23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.".

Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области N 36-пп от 16.03.2010 г., предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом, Пеньков B.C., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Постановлением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Пеньков B.C. был принят на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с семьей из четырёх человек (он, жена, сын, жена сына - невестка) и включён в список инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших воинов и лиц, к ним приравненных.

Постановлением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ра Пеньков B.C. исключён из указанной очереди в связи со смертью его жены.

Впоследствии Пеньков B.C. повторно обратился в Управление по учёту и распределению жилья с заявлением о постановке на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Пенькову B.C. было отказано в постановке на учёт и в признании его нуждающимся в жилом помещении с указанием на то, что после смерти его жены жильём он обеспечен, а вселением внука ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ были умышленно ухудшены его жилищные условия.

Судом установлено, что Пеньков B.C. зарегистрирован в двухкомнатной приватизированной квартире, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 46,9 кв. м, принадлежащей на праве собственности его сыновьям - Пенькову Л.В. и ФИО3 по 1/2 доли каждому. При этом Пеньков B.C. временно зарегистрирован и проживает в домовладении "адрес", принадлежащем на праве собственности ФИО1 (его сестре).

Домовладение, в котором истец проживал до 2004 года, расположенное в "адрес", в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара сгорело.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, чтоПеньков B.C. является нуждающимся в жилом помещении.

Решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Вывод суда о том, что вселение внука истца - ФИО2 и его регистрация в квартире по адресу: "адрес" не является намеренным ухудшением жилищных условий с целью постановки на учёт нуждающихся в жилье Пенькова B.C., судебная коллегия полагает обоснованным, поскольку ФИО2 был вселён в жилое помещение отца из-за отсутствия у него другого места проживания.

Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают.

Утверждения в кассационной жалобе о том, что регистрация ФИО2 в указанной квартире не имеет под собой объективных причин и была произведена лишь с целью ухудшения жилищных условий истца, нельзя признать обоснованными, поскольку из материалов дела усматривается, что у ФИО2 не имеется другого жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности или по договору найма. Как установлено судом, до 2003 года ФИО2 проживал в "адрес", с 2003 года по 2008 год был зарегистрирован у матери в домовладении "адрес", затем проживал в общежитии у гражданской жены на "адрес", в 2010 году ФИО2 с гражданской женой был вынужден переехать к отцу.

Иные доводы кассационной жалобы правового значения не имеют и на законность принятого судом решения не влияют.

В связи с изложенным не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а: Решение Ленинского районного суда г. Курска от 5 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: