Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 28 июня 2011 г. по делу N 33-1697-11

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Муминовой Л.И., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре Леоновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по Ермаковой Л.Н. к Администрации Михайловского сельсовета "адрес" о взыскании задолженности по выплате денежного вознаграждения,поступившее по кассационной жалобе Ермаковой Л.Н.на решениеЧеремисиновского районного суда Курской области от 12 мая 2011 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермакова Л.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности главы Липовского сельсовета "адрес", её полномочия были досрочно прекращены ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием Липовского сельсовета путём его вхождения во вновь образованный Михайловский сельсовет. На основании ч. 6 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО "О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области" просила взыскать с ответчика задолженность по выплате денежного вознаграждения в размере 107562 рубля, исходя из её ежемесячного денежного вознаграждения, составившего 17927 рублей.

Суд принял решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом, Ермакова Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ была избрана главой Липовского сельсовета "адрес" и ДД.ММ.ГГГГ её полномочия были прекращены в связи с преобразованием сельсовета.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО "О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области" глава муниципального образования (за исключением лиц, достигших пенсионного возраста: мужчины - 60 лет и женщины - 55 лет, которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена и выплачивается пенсия) продолжает получать назначенное ему денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после прекращения полномочий в случаях:

1) истечения срока полномочий, предусмотренного уставом муниципального образования (независимо от того, выдвигал ли он свою кандидатуру на следующих за истечением срока его полномочий выборах главы муниципального образования или нет);

2) досрочного прекращения полномочий в связи с отставкой по собственному желанию вследствие возникшей стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования, если он проработал в этой должности не менее одного года;

3) преобразования муниципального образования, упразднения городских и сельских поселений.

Если на новом месте работы лицо, прекратившее полномочия главы муниципального образования в случаях, предусмотренных настоящей статьёй, получает заработную плату, ниже размеров денежного вознаграждения по прежней должности, ему производится доплата до уровня денежного вознаграждения главы муниципального образования, но не более шести месяцев.

Указанные в настоящей части гарантии для глав муниципальных образований являются дополнительными, могут быть предусмотрены в уставах муниципальных образований только при наличии соответствующих средств местного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета).

Поскольку Уставом муниципального образования "Липовский сельсовет" и Уставом вновь образованного муниципального образования "Михайловский сельсовет" главе муниципального образования дополнительные гарантии, указанные в ч. 6 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО, не предусмотрены, средства местного бюджета на указанные цели не выделялись, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Ермаковой Л.Н. о взыскании данных выплат является правильным, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Согласно ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Таким образом, правоотношения, связанные с предоставлением гарантий главе муниципального образования при прекращении его полномочий в случаепреобразования муниципального образования, регулируются специальными нормами права: указанным выше законом Курской области и уставом муниципального образования.Оснований же для применения норм трудового права, в частности, статьи 178 ТК РФ, на которую ссылается истица, по данному делу не имеется.

Доводы кассационной жалобы Ермаковой Л.Н. о неверном применении судом Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО "О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области", и необходимости применения норм трудового законодательства при разрешении данного спора,основаны на неверном толковании истицей норм материального права.

Утверждения в кассационной жалобе о том, что право бывшего главы муниципального образования на выплату ежемесячного денежного вознаграждения до устройства на новое место работы не может быть поставлено в зависимость от наличия соответствующих положений в уставе муниципального образования, а Закон Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО "О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области" не содержит ограничений на применение соответствующих гарантий, были предметом оценки суда первой инстанции, обоснованно признавшего их несостоятельными ввиду неправильного толкования истицей требований закона.

Довод кассационной жалобы о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 4 ГПК РФ и ст. 12 ТК РФ на правоотношения по данному делу не должен распространяться Закон Курской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области", вступивший в законную силу 02.09.2008 г., нельзя признать обоснованным, поскольку правоотношения, связанные с увольнением истицы, возникли после указанной даты.

В связи с изложенным не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемисиновского районного суда Курской области от 12 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: