Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 26 мая 2011 г. по делу N 33-1370-11

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.,

и судей Леонтьевой И.В., Муминовой Л.И.,

при секретаре Пустоваловой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Олефир В.И. к ОГУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан", Комитету строительства и архитектуры Курской области о признании права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, обязании предоставить единовременную денежную выплату, поступившее по кассационной жалобе истца Олефир В.И.на решение Ленинского районного суда г. Курска от 7 февраля 2011 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Олефир В.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он, являясь ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, имеет право на льготы, установленные ст. ст. 14 и 17 Федерального закона "О ветеранах".

В настоящее время он проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 46,1 кв. м, расположенной по адресу: "адрес", которая принадлежит на праве общей долевой собственности его сыну - ФИО2 и супруге сына - ФИО1

Постановлением Администрации "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N он был принят на учёт как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Однако Дирекцией по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан он не включён в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Просил обязать ответчика включить его в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и направить данный список в Комитет строительства и архитектуры Курской области.

В уточнённых исковых требованиях истец просил привлечь в качестве соответчика Комитет строительства и архитектуры Курской области и обязать Комитет произвести ему единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, предусмотренную статьёй 14 Федерального закона "О ветеранах".

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истецОлефир В.И. просит отменить решение суда как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Областного государственного учреждения "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан" и Комитета строительства и архитектуры Курской области Малыгиной Г.Г., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст. 23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.".

Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области N 36-пп от 16.03.2010 г., предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом, Олефир В.И. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2-й группы по общему заболеванию,

Постановлением Администрации "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Олефир В.И. поставлен на учёт как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Олефир В.И. был вселён в двухкомнатную "адрес", принадлежащую на праве общей долевой собственности его сыну ФИО2 и невестке - ФИО1, в качестве члена семьи собственника жилого помещения, где и проживает в настоящее время.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, чтоОлефир В.И. не является нуждающимся в жилом помещении.

Договор найма жилого помещения, заключённый между Олефир В.И. и ФИО1, суд обоснованно посчитал ничтожным, имеющим целью постановку Олефир В.И. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают.

Утверждения истца о том, что он проживает в указанной квартире не как член семьи, а как наниматель, так как был вселён в квартиру женой сына не в качестве члена семьи, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, который обоснованно с ними не согласился.

В связи с изложенным не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а: Решение Ленинского районного суда г. Курска от 7 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: