Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 05 мая 2011 г. по делу N 33-1156-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Леонтьевой И.В., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре Шашенкове А.О.,

с участием прокурора Стародубцевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Федоровой Л.П., Шевченко Ю.В. к Администрации Большесолдатского сельсовета "данные изъяты" о восстановлении на работе, взыскании ежемесячного денежного поощрения, заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, поступившее по кассационной жалобе Главы Большесолдатского сельсовета "данные изъяты" ФИО1 на решение Большесолдатского районного суда Курской области от 28 марта 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Федоровой Л.П. и Шевченко Ю.В. удовлетворить частично.

Восстановить Федорову Л.П. на работе в должности специалиста 1 разряда - кассира Администрации Большесолдатского сельсовета "данные изъяты"

Взыскать с Администрации Большесолдатского сельсовета "данные изъяты" в пользу Федоровой Л.П. средний заработок за время вынужденного прогула в размере "данные изъяты" рублей.

Взыскать с Администрации Большесолдатского сельсовета "данные изъяты" в пользу Фёдоровой Людмилы Павловны компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Восстановить Шевченко Ю.В. на работе в должности специалиста 1 разряда по земельным отношениям Администрации Большесолдатского сельсовета "данные изъяты"

Взыскать с Администрации Большесолдатского сельсовета "данные изъяты" в пользу Шевченко Ю.В. средний заработок за время вынужденного прогула в размере "данные изъяты".

Взыскать с Администрации Большесолдатского сельсовета "данные изъяты" в пользу Шевченко Ю.В. компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Решение суда в части восстановления на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению".

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фёдорова Л.П. обратилась в суд с иском к Администрации Большесолдатского сельсовета "данные изъяты" о восстановлении на работе в должности специалиста 1 разряда - кассира, взыскании невыплаченного ежемесячного денежного поощрения по итогам работы за 2010 г. в размере "данные изъяты" рублей, среднего заработка за время вынужденного прогула в сумме "данные изъяты" рублей, компенсации причинённого ей морального вреда в сумме 30000 рублей.

Шевченко Ю.В. обратилась в суд с иском к Администрации Большесолдатского сельсовета "данные изъяты" о восстановлении на работе в должности специалиста 1 разряда по земельным вопросам, взыскании невыплаченного ежемесячного денежного поощрения по итогам работы за 2010 год в размере "данные изъяты" рублей, среднего заработка за время вынужденного прогула в сумме "данные изъяты", компенсации причинённого ей морального вреда в сумме 30000 рублей.

Определением Большесолдатского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по исковым заявлениям Фёдоровой Л.П. и Шевченко Ю.В. объединены в одно производство.

В обоснование заявленных исковых требований Фёдорова Л.П. и Шевченко Ю.В. сослались на то, что на основании заключённых трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ они были приняты на работу в Администрацию Большесолдатского сельсовета на должности ведущих специалистов. Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ были переведены на должности специалистов 1 категории. Постановлением главы Администрации Большесолдатского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ должность Фёдоровой Л.П. была переименована в специалиста 1 разряда - кассира, а должность Шевченко Ю.В. - в специалиста 1 разряда по земельным вопросам.

ДД.ММ.ГГГГ Фёдоровой Л.П. и ДД.ММ.ГГГГ - Шевченко Ю.В. были получены предупреждения о предстоящем сокращении численности и штата работников Администрации Большесолдатского сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ они были уволены с муниципальной службы по сокращению численности и штата.

Полагали, что в нарушение требований ч. 3 ст. 81 ТК РФ работодателем не было предложено им других вакансий, уволены они с должностей специалиста 1 разряда, тогда как Фёдорова Л.П. работала в должности специалиста 1 разряда - кассира, а Шевченко Ю.В. - специалиста 1 разряда по земельным вопросам, самого сокращения численности и штата работников Администрации Большесолдатского сельсовета не проводилось, напротив, штат администрации был увеличен, при их увольнении была нарушена ст. 179 ТК РФ, поскольку каждая их них имела преимущественное право на оставление на работе.

От исковых требований о взыскании невыплаченного денежного поощрения по итогам работы за 2010 год отказались.

Судом принято вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Администрации Большесолдатского сельсовета ФИО2, поддержавшей кассационную жалобу, заключение прокурора Стародубцевой Т.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за всё время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причинённого ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Как установлено судом, согласно заключённых ДД.ММ.ГГГГ трудовых договоров (контрактов) N и N, соответственно, Фёдорова Л.П. и Шевченко Ю.В. были приняты на работу на должности ведущих специалистов Администрации Большесолдатского сельсовета. Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ были переведены на должности специалистов 1 категории.

Дополнительными соглашениями N и N от ДД.ММ.ГГГГ к трудовым договорам должность Фёдоровой Л.П. - специалиста 1 категории была заменена на должность специалиста 1 разряда - кассира, а должность Шевченко Ю.В. - специалиста 1 категории - на должность специалиста 1 разряда по земельным отношениям.

ДД.ММ.ГГГГ Фёдоровой Л.П. и ДД.ММ.ГГГГ - Шевченко Ю.В. были получены предупреждения о предстоящем сокращении численности и штата работников Администрации Большесолдатского сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ они были уволены с муниципальной службы по сокращению численности и штата (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Также судом установлено, что в соответствии со ст. 1 Закона Курской области от 26.04.2010 г. N 26 - ЗКО "О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области" было проведено преобразование путём объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, граничащих между собой муниципальных образований: муниципального образования Розгребельский сельсовет, муниципального образования Ржавский сельсовет и муниципального образования Большесолдатский сельсовет "данные изъяты" в муниципальное образование Большесолдатский сельсовет "данные изъяты".

Решением собрания депутатов Большесолдатского сельсовета "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N было постановлено реорганизовать Администрацию Большесолдатского сельсовета путём присоединения к ней администраций Розгребельского, Ржавского сельсоветов в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что в Администрации Большесолдатского сельсовета фактически не было сокращения численности и штата работников, а фактически реальное сокращение численности и штата всех работников имело место только в двух прекративших деятельность администрациях - Ржавского и Розгребельского сельсоветов.

С таким выводом суда нельзя согласиться.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразование муниципальных образований влечёт создание вновь образованных муниципальных образований.

В то же время из материалов дела следует, что при увольнении Фёдоровой Л.П. и Шевченко Ю.В. ответчиком нарушены требования закона.

Согласно ч. 5 ст. 75 Трудового кодекса РФ изменение подведомственности (подчинённости) организации или её реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.

Таким образом, следует считать, что в результате проведённого преобразования Ржавского, Розгребельского и Большесолдатского сельсоветов было создано новое муниципальное образование - Большесолдатский сельсовет в новых границах, объединяющих три ранее существовавшие сельсовета.

Все работники этих ранее существовавших сельсоветов в соответствии с ч. 5 ст. 75 ТК РФ приобрели статус работников вновь образованного муниципального образования - Большесолдатского сельсовета и могли быть уволены лишь по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ.

При увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ двух единиц специалистов 1 разряда следовало учитывать всех специалистов 1 разряда вновь образованного муниципального образования, в том числе, определять между ними преимущественное право на оставление на работе в соответствии с требованиями ст. 179 ТК РФ.

При увольнении Фёдоровой Л.П. и Шевченко Ю.В. указанные требования закона не были соблюдены.

Из материалов дела следует, что при сокращении специалистов 1 разряда преимущественное право на оставление на работе между ними не выяснялось, должности специалистов 1 разряда по штатному расписанию были замещены иными работниками ( ФИО4, ФИО5, ФИО3), не являющимися специалистами 1 разряда, в то время как специалисты 1 разряда Фёдорова Л.П. и Шевченко Ю.В. были уволены по сокращению численности и штата.

При данных обстоятельствах решение суда о частичном удовлетворении исковых требований Фёдоровой Л.П. и Шевченко Ю.В. следует признать обоснованным, так как их увольнение произведено с нарушением закона.

Иные выводы суда, изложенные в решении, правового значения по данному делу не имеют и не влияют на законность принятого решения.

Доводы кассационной жалобы о том, что Администрация Большесолдатского сельсовета является вновь образованным органом вновь образованного муниципального образования, не могут служить основанием к отмене решения суда, так как не опровергают факта нарушения закона, допущенного ответчиком при увольнении истцов.

Ссылка на то, что в резолютивной части решения суда не указано, с какой даты должны быть восстановлены на работе Шевченко Ю.В. и Фёдорова Л.П., противоречит материалам дела, поскольку в решении суда указано о немедленном исполнении решения в части восстановления на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

Кассационная жалоба не содержит иных доводов, которые опровергали бы выводы о допущенных ответчиком нарушениях закона.

В связи с изложенным судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Большесолдатского районного суда Курской области от 28 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: