Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 16 июня 2011 г. по делу N 33-1605-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлёва А.В.,

судей: Шуваевой Е.И., Леонтьевой И.В.,

при секретаре: Миломаевой А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июня 2011 года дело по иску Николаевой О.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поступившее по кассационной жалобе Николаевой О.Л. на решение Железногорского городского суда Курской области от 11 мая 2011 года, которым постановлено:

"Николаевой Оксане Леонидовне в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказать."

Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., объяснения представителя истицы по доверенности Болговой Е.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаевой О.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, мотивируя свои требования тем, что 26.12.2008 г. у неё родилась дочь - Николаева Д.А., а ранее 5.12.1994 г. у неё родился мертворожденный первый ребёнок. Однако, свидетельства о рождении ребёнка у неё нет, а имеется только свидетельство о перинатальной смерти Считает, что ответчик ей незаконно отказал в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Просила признать за ней право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей и обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, так как в законодательстве РФ не усматривается зависимость возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки от факта нахождения ребёнка в живых и отсутствие свидетельства о рождении первого ребёнка препятствует ей реализовать право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Николаевой О.Л. просит отменить решение суда как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права.

В суд кассационной инстанции не явились Николаевой О.Л., представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (выполнением функций по выплате пенсий), предоставив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. О дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав мнение сторон и их представителей, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено, что 05.12.1994 г. у истицы родился мертвый ребёнок. 26.12.2008 г. второй ребёнок - дочь Николаева Д.А..

В марте 2010 г. Николаевой О.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (выполнением функций по выплате пенсий) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставив копию врачебного свидетельства о перинатальной смерти от 05.12.1994 г. и копию свидетельства о рождении Николаева Д.А.

Решением пенсионного органа ей отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по мотивам того, что истицей не предоставлено свидетельство о рождении первого ребёнка.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В преамбуле данного закона говориться, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Из смысла вышеуказанного следует, что Закон предусматривает материальную поддержку семьям, имеющих не одного, а нескольких детей. В данном случае законодатель предполагает наличие детей, а не факт их рождения.

Кроме того, в соответствии с Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утверждённых Постановлением Правительства РФ N873 от 30.12.2006 г., заявление подается с предоставлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей (п.5).

Согласно ФЗ РФ от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ (в редакции от 27.12.2009 г.) " Об актах гражданского состояния" таким документов является свидетельство о рождении.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ в "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа установленной формы о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка.

И поскольку истицей не предоставлен документ, подтверждающий рождение первого ребёнка, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Довод кассационной жалобы о неверном толковании судом ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не опровергает выводы суда.

Иные доводы кассационной жалобы выводов суда не опровергают и не являются основаниями к отмене решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Курской области от 11 мая 2011 года оставить без изменения, в кассационную жалобу Николаевой О.Л., без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: