Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 10 марта 2011 г. по делу N 33-575-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Шуваевой Е.И., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре: Евглевской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 марта 2011 года дело по иску Лошкаревой В.П. к Администрации г. Курска, Управлению по учету и распределению жилья г. Курска о признании незаконным решения Управления по учету и распределению жилья г. Курска от 23 июля 2010 года, отмене постановления Администрации г. Курска от 23 июля 2010 года, обязании Администрации г. Курска принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поступившее по кассационной жалобе представителя Администрации г. Курска на решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 января 2011 года, которым постановлено:

"Исковое требование, с учетом его уточнения, Лошкареву В.П. удовлетворить частично.

Постановление Администрации г. Курска N 2482 от 23 июля 2010 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Лошкареву В.П. отменить, признав его не порождающим (не влекущим) правовых последствий со дня издания и не подлежащим применению, утратившим юридическую силу.

Обязать Администрацию г. Курска принять на учет Лошкареву В.П. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 23 июля 2010 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации г. Курска в пользу Лошкареву В.П. расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты" рублей".

Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., объяснения представителя Управления по учету и распределению жилья г. Курска и Администрации г. Курска по доверенности Андриевской В.П., поддержавшей доводы кассационной жалобы и возражения на неё Лошкаревой В.П. и её представителя по устному ходатайству Мамай И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лошкарева В.П. обратилась в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилья г. Курска, Администрации г. Курска о признании незаконным решения Управления по учету и распределению жилья г. Курска от 23 июля 2010 года, отмене постановления Администрации г. Курска от 23 июля 2010 года, обязании Администрации г. Курска принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что она не имеет своего жилья, является вдовой умершего инвалида ВОВ, нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем, имеет право на получение жилья по договору социального найма.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятого с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения сторон и представителей, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено, что Лошкарева В.П. является вдовой умершего инвалида ВОВ Лошкарева Ф.А.

Согласно договора дарения от 10.09.2004 г. Лошкарева В.П. подарила Апальковой М.С., принадлежащую ей на праве собственности "адрес".

Согласно свидетельства о государственной регистрации права указанная выше квартира имеет общую площадь 32,2 кв.м. и принадлежит на праве собственности внучке сестры истицы - Апальковой М.С.

Истица зарегистрирована и проживает до настоящего времени в указанной квартире одна.

19 мая 2010 г. истица обратилась с заявлением в Управление по учету и распределению жилья г. Курска с просьбой о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.50).

Постановлением Администрации г. Курска от 23 июля 2010 г. N 2482 истице отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Федеральным законом РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", и Указом Президента РФ N714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" определено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно ст. 2 ч. 3 Закона Курской области от 20.10.2005 г. N70-ЗКО (в ред. от 25.02.2009 года) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Решением Курского городского собрания N 108-3-РС от 04.05.2005 г. установлена учетная норма площади жилого помещения для целей принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, равная 12 кв.м. общей площади жилья на человека.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования истицы в части отмены постановления Администрации г. Курска от 23.07.2010 г. N 2482 и признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Лошкарева В.П. является нуждающейся в жилом помещении, поскольку не имеет на праве собственности жилья и не является членом семьи собственника квартиры N 7 дома N8 по ул. Парк Солянки г. Курска.

В то же время, подлежат исключению из мотивировочной части решения выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания решения Управления по учету и распределению жилья г. Курска незаконным, так как они основаны на неверном применении норм, регулирующих функции и структуру Администрации г. Курска.

Судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильности постановленного судом решения в части удовлетворения исковых требований о признании постановления администрации г. Курска незаконным и постановлении на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку все обстоятельства, на которые имеется ссылка в жалобе, являлись предметом рассмотрения суда, им была дана оценка с учетом конкретных обстоятельств, установленных по этому делу.

В тоже время решение суда в части взыскания с Администрации г. Курска в пользу Лошкаревой В.П. расходов по оплате государственной пошлины подлежит отмене, поскольку п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам.

Руководствуясь ст.ст. 199, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 января 2011 года отменить в части взыскания с Администрации г. Курска в пользу Лошкаревой В.П. расходов по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей, в остальной части оставить без изменения.

Кассационную жалобу представителя ответчика, удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: