Решение Ленинского районного суда г. Томска от 23 июня 2011 г. по делу N 2-1361/2011

Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

при секретаре: Щеголевой Н.М.,

с участием прокурора Мельниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОГУЗ "Томская клиническая психиатрическая больница" об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны структурного подразделения - "Ремонтно-строительный участок",

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Томска обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОГУЗ "Томская клиническая психиатрическая больница" об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны структурного подразделения - "Ремонтно-строительный участок", расположенного по адресу: "адрес обезличен".

В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, установлено, что ОГУЗ "ТКПБ" имеет в составе структурное подразделение - "Ремонтно-строительный участок", расположенное по адресу: "адрес обезличен", на котором осуществляется деятельность в сфере деревообрабатывающего производства. На производственной площадке находится административное здание, пилорама Р63, козловой кран, а также производственный цех. В момент проведения проверки на территории Ремонтно-строительного участка находился лес в объеме около 80 куб.м, а также брус и доски в объеме около 60 куб.м.

Указал, что согласно п. 1.2, п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.2.1/ 2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция, с учетом внесенных изменений СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.10.2009) санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Пункт 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливает, что организации, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки.

Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны, в котором определяются размеры и границы санитарно-защитной зоны (п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной.

Согласно подп. 4 кл. 3, разд. 7.1.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 структурное подразделение ОГУЗ "ТКПБ" - "Ремонтно-строительный участок", расположенный по адресу: "адрес обезличен", относится к III классу опасности с ориентировочным размером санитарно защитной зоны 300 метров.

До сегодняшнего дня ОГУЗ "ТКПБ" проект санитарно-защитной зоны структурного подразделения - "Ремонтно-строительный участок" не разработан.

Неисполнение обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, как работающих (могущих работать) на данном участке, так и проживающих в близлежащих домах, а также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Просит обязать ОГУЗ "Томская клиническая психиатрическая больница" в срок до "дата обезличена" разработать проект санитарно-защитной зоны структурного подразделения - "Ремонтно-строительный участок", расположенного по адресу: "адрес обезличен".

В судебном заседании помощник прокурора Мельникова А.И., поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Ошурков Я.В., действующий на основании доверенности от 02.07.2010 N 2, относительно удовлетворения исковых требований в части обязания ОГУЗ "Томская клиническая психиатрическая больница" разработать проект санитарно-защитной зоны структурного подразделения - "Ремонтно-строительный участок", расположенного по адресу: "адрес обезличен" не возражал. Срок для разработки проекта санитарно-защитной зоны просил установить до "дата обезличена", поскольку ОГУ "Облкомприрода", которое на безвозмездной основе согласилось разработать для ОГУЗ "ТКПБ" проект санитарно-защитной зоны, в установленный прокурором до "дата обезличена" срок заказ не выполнит.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 3 указанного закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические мероприятия, а также осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

В судебном заседании установлено, что ОГУЗ "ТКПБ" имеет в составе структурное подразделение - "Ремонтно-строительный участок", расположенное по адресу: "адрес обезличен", на котором осуществляется деятельность в сфере деревообрабатывающего производства.

Согласно акту проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 12.05.2011, на производственной площадке Ремонтно-строительного участка находится административное здание, пилорама Р63, козловой кран и производственный цех.

В момент проведения проверки на территории Ремонтно-строительного участка находился лес в объеме около 80 куб.м, а также брус и доски в объеме коло 60 куб.м.

В ходе данной проверки выявлены нарушения требования природоохранного законодательства, а именно, отсутствует проект санитарно-защитной зоны структурного подразделения - "Ремонтно-строительный участок" на указанную территорию, что в ходе судебного заседания представителем ответчика не отрицалось.

Согласно п. 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.2.1/ 2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция, с учетом внесенных изменений СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.10.2009) требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В силу п. 2.1. СанПиН 2.2.1/ 2.1.1.1200-03 по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Пункт 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливает, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размеров санитарно-защитной зоны, в котором определяются размеры и границы санитарно-защитной зоны (п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной.

Согласно подп. 4 кл. 3, разд. 7.1.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 структурное подразделение ОГУЗ "ТКПБ" - "Ремонтно-строительный участок", расположенное по адресу: "адрес обезличен", относится к III классу опасности с ориентировочным размером санитарно защитной зоны 300 метров.

Неисполнение обязанности ОГУЗ "ТКПБ" по разработке проекта санитарно-защитной зоны и благоустройства данной зоны в соответствии с нормативными требованиями нарушает закрепленные ст. 42 Конституции РФ интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Дав оценку представленным доказательствам, в том числе ответу директора ОГУ "Облкомприрода" от "дата обезличена" "номер обезличен", в котором сообщается, что ОГУ "Облкомприрода" разработает для ОГУЗ "ТКПБ" на безвозмездной основе проект санитарно-защитной зоны после предоставления ими копии ситуационной карты расположения объекта в масштабе 1:2000, согласованного проекта ПДВ и копии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для разработки проекта санитарно-защитной зоны структурного подразделения ответчика требуется дополнительная документация (копии ситуационной карты расположения объекта в масштабе 1:2000, согласованного проекта ПДВ и копии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух), а также время для её анализа, оценки и подготовки самого проекта Областным государственным учреждением "Областной комитет охраны окружающей среды и природопользования", суд считает разумным установить срок для разработки проекта санитарно-защитной зоны структурного подразделения ОГУЗ "ТКПБ" - "Ремонтно-строительный участок", расположенного по адресу: "адрес обезличен", до "дата обезличена".

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета г. Томска подлежит взысканию государственная пошлина в размере "данные изъяты".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОГУЗ "Томская клиническая психиатрическая больница" удовлетворить частично.

Обязать ОГУЗ "Томская клиническая психиатрическая больница" разработать проект санитарно-защитной зоны структурного подразделения - "Ремонтно-строительный участок", расположенного по адресу: "адрес обезличен", в срок до "дата обезличена".

Взыскать с ОГУЗ "Томская клиническая психиатрическая больница" в доход бюджета г. Томска государственную пошлину в размере "данные изъяты".

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий (подпись) И.П. Юровский