Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 33А-858

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 20 сентября 2012 г. по делу N 33А-858

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Богдашова Д.А.,

Великановой А.В.,

при секретаре Скворцовой А.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Воронежского гарнизонного военного суда от 6 июля 2012 г., согласно которому бывшему военнослужащему войсковой части 000 капитану запаса Щекотову А. И. отказано в удовлетворении заявления об оспаривании решения комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссия) об отказе в выдаче удостоверения.

Заслушав доклад судьи Великановой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как следует из решения суда и материалов дела, Щекотов с 15 марта по 3 апреля 1995 г. проходил военную службу в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Таджикистан.

В январе 2012 г. он обратился к председателю комиссии с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в удовлетворении которого ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, Щекотов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать отказ комиссии незаконным и, признав его ветераном боевых действий, обязать председателя комиссии выдать ему соответствующее удостоверение.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления Щекотову отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что право на получение вышеназванного удостоверения он приобрёл после внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Отмечает, что суд, не оспаривая его нахождение на территории Республики Таджикистан, усомнился в подлинности представленной им справки, подписанной командиром войсковой части 000, подтвердившим его пребывание в указанном районе.

Полагает, что гарнизонный суд не учёл льготное исчисление ему выслуги лет за период службы на территории Республики Таджикистан и запись в личном деле об участии в боевых действиях.

Обращает внимание, что комиссия в своём заключении не указала, какие конкретно документы в подтверждение участия в боевых действиях им не представлены.

Отмечает, что суд, придя к ошибочному выводу о выполнении им в Республике Таджикистан тех же служебных обязанностей, что и до направления в командировку, не принял во внимание, что он подвергался опасности ввиду обстрела аэродрома, а также привлекался к вооружённой охране аэродрома.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся в частности военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к вышеназванному Федеральному закону.

В упомянутое приложение с 1 января 2012 г. были внесены изменения путём дополнения его раздела III позицией о боевых действиях в Республике Таджикистан в периоды с сентября по ноябрь 1992 г. и с февраля 1993 г. по декабрь 1997 г. (Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 307-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учёта удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которой предписано, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.

В Министерстве обороны Российской Федерации Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооружённых Силах Российской Федерации (далее - Порядок) утверждён приказом министра от 2 ноября 2009 г. N 1177.

В силу пункта 9 Порядка основанием для выдачи удостоверения является документально подтверждённый факт, то есть наличие документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня.

В соответствии со статьёй 7 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах" порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Как усматривается из материалов дела, в подтверждение факта участия в боевых действиях на территории Республики Таджикистан Щекотовым были представлены в суд копии выписок из приказов командира войсковой части 000 об убытии в командировку в г. Кокайды и прибытии обратно, послужного списка из личного дела и справки, подписанной командиром войсковой части 000.

Вместе с тем в приведённых документах не содержится конкретных сведений об участии заявителя в боевых действиях с указанием дат и периодов его участия.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришёл к правильному выводу о том, что сам по себе факт нахождения Щекотова в командировке на территории Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения в период с 15 марта по 3 апреля 1995 г. без наличия доказательств, подтверждающих факт его непосредственного участия в боевых действиях при выполнении специальных задач, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, и каким-либо образом повлияли на обоснованность и законность решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воронежского гарнизонного военного суда от 6 июля 2012 г. по заявлению Щекотова А. И. оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Верно:

Судья Московского окружного военного суда А.В. Великанова