Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 33А-749

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 23 августа 2012 г. по делу N 33А-749

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Балабанова Н.Н.,

судей:

Смирнова М.Г. и Павленка С.В.,

при секретаре Скворцовой А.Д., с участием заявителя ФИО1 и его представителя ФИО6 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Реутовского гарнизонного военного суда от 22 июня 2012 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления военнослужащего 24 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации (далее 24 институт) капитана 1 ранга ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота "Военно-морская академия имени Адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" (далее - академия), связанных с отказом в выплате ежегодной материальной помощи за 2012 год.

Заслушав доклад судьи Балабанова Н.Н., объяснения заявителя и его представителя в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО13 проходит военную службу в 24 институте. Приказом Министра обороны Российской Федерации N 1018 от 25 августа 2011 года он досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья.

В период с января по апрель 2012 года заявитель обращался к командованию с рапортами о выплате ему ежегодной материальной помощи за 2012 год.

Однако в удовлетворении обращений ФИО1 начальником академии отказано на основании пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993, в соответствии с которым материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Полагая свои права нарушенными, ФИО12 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать неправомерными действия командования академии, связанные с отказом в предоставлении материальной помощи, возложив на командование обязанность по ее выплате.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе ФИО11 просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его заявления.

В обоснование жалобы ее автор указывает, что материалы дела не содержат данных о зачислении его в распоряжение и с таким приказом он ознакомлен не был.

Ссылается на перечень обстоятельств, при которых выплата материальной помощи не производится, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи", в связи с чем делает вывод об отсутствии оснований для отказа в выплате ему материальной помощи.

В заключение жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о необоснованности его ссылки на Федеральный закон N 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сослался на нормы права, регулирующие выплату денежного довольствия в период нахождения военнослужащих в распоряжении командира (начальника) и во время проведения организационно-штатных мероприятий, в соответствии с которыми указанной категории военнослужащих какие - либо иные выплаты, кроме должностного оклада, оклада по воинскому званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет, не производятся.

Установив, что занимаемая ФИО14 воинская должность сокращена, а сам он уволен с военной службы, суд пришел к выводу, что оснований для производства ему оспариваемой выплаты не имеется.

Однако, эти выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 14 Положения о порядке прохождения о военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством РФ. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

В соответствии с частью 1 и пунктами "а" и "б" части 2 статьи 13 Положения для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: в случае освобождения от воинской должности (должности) - не более чем на три месяца, а также в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права освобождение военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачисление его в распоряжение командира (начальника) производится путем издания соответствующего приказа должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Действительно, предусмотренная пунктом 22 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежегодная материальная помощь, в соответствии с пунктом 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993, не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Вместе с тем, несмотря на то, что в июне 2009 года воинская должность, на которой проходил военную службу заявитель, была сокращена, из материалов дела усматривается, что от воинской должности установленным порядком он освобожден не был и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся. Более того, из приказа Министра обороны Российской Федерации N 1018 от 25 августа 2011 года видно, что ФИО15 уволен с военной службы как военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности.

При таких обстоятельствах оснований для применения к спорным правоотношениям норм, регулирующих выплату материальной помощи в период нахождения военнослужащих в распоряжении командира (начальника), не имелось.

Прошедшие в сентябре 2009 года организационно-штатные мероприятия, в результате которых занимаемая ФИО16 воинская должность была сокращена, а также факт увольнения его с военной службы не являются обстоятельствами, имеющими значение для дела, а поэтому не должны учитываться при разрешении спорных правоотношений.

Не имеет отношения к предмету спора и факт получения им с сентября 2009 года денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении.

С учетом вышеизложенного обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия полагает возможным принять по нему новое решение об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьей 329 и пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Реутовского гарнизонного военного суда от 22 июня 2012 года по заявлению ФИО1 в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать начальника Федерального казенного военного образовательного учреждения высшего профессионально образования "Военный учебно-научный центр Военно-морского флота "Военно-морская академия им. Адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова произвести ФИО1 выплату материальной помощи за 2012 год в установленном законом порядке через довольствующий орган.

Верно.

Судья Московского окружного

военного суда Н.Н. Балабанов