Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 03 мая 2012 г. по делу N 33А-222

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 03 мая 2012 г. по делу N 33А-222

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Попова В.В.,

Великановой А.В.,

при секретаре Дурносвистовой Е.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Военной академии войсковой противовоздушной обороны Вооружённых Сил Российской Федерации (далее - академия) на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 27 февраля 2012 г., которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего академии полковника в отставке Галая В. И. об оспаривании действий начальника академии, связанных с отказом в увеличении размера единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания.

Заслушав доклад судьи Великановой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, Галай приказом начальника академии от 24 января 2012 г. был исключён из списков личного состава академии с 26 января текущего года в связи с увольнением с военной службы. Этим же приказом было установлено выплатить ему, как военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания. При этом заявитель полагал, что поскольку в период прохождения военной службы он удостоен юбилейных медалей "60 лет Вооружённых Сил СССР" и "70 лет Вооружённых Сил СССР", то на основании ст. 84 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, имеет право на увеличение размера вышеназванного пособия на один оклад денежного содержания, как удостоенный государственных наград СССР. Однако начальником академии этого сделано не было.

Посчитав свои права нарушенными, Галай обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать указанное должностное лицо издать приказ об увеличении ему размера единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания по вышеназванному основанию, в связи с чем выплатить 42500 рублей, а также возместить понесённые судебные расходы.

Гарнизонный военный суд заявление Галая удовлетворил.

В апелляционной жалобе начальник академии, не соглашаясь с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение, отказав Галаю в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы он указывает, что на момент исключения заявителя из списков личного состава академии сведений о награждении его государственными наградами СССР в личном деле не имелось, в связи с чем не было и правовых оснований для выплаты оспариваемого пособия в увеличенном размере.

Отмечает, что в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099, на граждан Российской Федерации, удостоенных государственных наград СССР, распространяются правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Считает, что поскольку юбилейные медали Российской Федерации в соответствии с вышеназванным Указом не являются государственными наградами и не входят в перечень наград, дающих основание для получения льгот и преимуществ, то юбилейные медали СССР, соответствующие их статусу, также не дают право на дополнительные социальные гарантии.

Обращает внимание, что Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённый приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, на который суд сослался в решении, на момент принятия последнего не прошёл регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и официально не опубликован, поэтому не мог быть применён в спорных правоотношениях.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почётного звания СССР или почётного звания Российской Федерации, размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении с военной службы, предусмотренного частью 3 этой же статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания.

Удовлетворяя заявление Галая, суд, руководствуясь статьями 1, 17 Общего положения об орденах, медалях и почётных званиях СССР, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х (далее - Общее положение), пришёл к выводу о том, что юбилейные медали "60 лет Вооружённых Сил СССР" и "70 лет Вооружённых Сил СССР" относятся к государственным наградам СССР, наличие которых в соответствии с вышеназванной нормой Федерального закона является основанием для предоставления военнослужащим дополнительных мер социальной поддержки в виде увеличения размера единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания.

Однако такой вывод суда является ошибочным по следующим основаниям.

Как следует из ст. 1 Общего положения, ордена, медали и почётные звания СССР, относящиеся к государственным наградам СССР, вручались за особые заслуги в коммунистическом строительстве, защите социалистического Отечества, а также за иные особые заслуги перед Советским государством и обществом.

Согласно статьям 21, 25 главы VI Общего положения (Порядок представления к награждению государственными наградами СССР) награждение медалью СССР, относящейся к государственной награде, производилось по представлению Совета Министров СССР, министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, общественных организаций в лице их общесоюзных органов, республиканских, краевых, областных партийных органов, Президиумов Верховных Советов и Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей. Порядок возбуждения ходатайств о награждении военнослужащих, рабочих и служащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, войск и органов внутренних дел, Комитета государственной безопасности СССР, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел определялся соответственно Министерством обороны СССР, Министерством внутренних дел СССР, Комитетом государственной безопасности СССР. При этом о награждении государственными наградами СССР Президиум Верховного Совета СССР издавал указы, которые подлежали публикации для всеобщего сведения в "Ведомостях Верховного Совета СССР" и в других органах печати.

Вместе с тем, как следует из ст. 17 вышеназванного нормативного правового акта, во взаимосвязи с положениями Указов Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1978 г. "Об учреждении юбилейной медали "60 лет Вооружённых Сил СССР" и от 28 января 1988 г. N 8400-XI "Об учреждении юбилейной медали "70 лет Вооружённых Сил СССР", названные юбилейные медали были учреждены для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа, в частности в ознаменование 60-летия и 70-летия Вооружённых Сил СССР.

Более того, как следует из упомянутых выше Указов об учреждении юбилейных медалей, ими награждались, в том числе лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоявшие к 23 февраля 1978 г. и 23 февраля 1988 г., соответственно, на действительной военной службе в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, войсках Министерства внутренних дел СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР. Вручение же медалей награждённым производилось на основании списков, составленных и утверждённых командирами воинских частей, соединений и начальниками учреждений, заведений, а не на основании представлений органов, упомянутых в ст. 21 Общего положения.

Таким образом, анализ приведённого выше законодательства позволяет сделать вывод о том, что юбилейные медали "60 лет Вооружённых Сил СССР" и "70 лет Вооружённых Сил СССР", награждение которыми не было обусловлено наличием особых заслуг перед государством в различных сферах деятельности, не относятся к государственным наградам СССР, которые в понимании ч. 5 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации" дают основание для увеличения военнослужащим, удостоенным их в период службы, размера единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания.

Кроме того, суд первой инстанции необоснованно руководствовался Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, поскольку на момент принятия решения он не прошёл государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и не был официально опубликован.

Таким образом, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, в связи с чем принятое им решение подлежит отмене, а в удовлетворении заявления Галаю надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 27 февраля 2012 г. по заявлению Галая В. И. в связи с неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Галая В.И. об оспаривании действий начальника Военной академии войсковой противовоздушной обороны Вооружённых Сил Российской Федерации, связанных с отказом в увеличении размера единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания, отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Верно:

Судья Московского окружного военного суда А.В. Великанова