Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 15 марта 2012 г. по делу N 33А-25

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 15 марта 2012 г. по делу N 33А-25

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Уланова А.Е.,

судей: Маурина В.С.,

Линкина А.И.,

при секретаре Кислинской А.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по частной жалобе представителя заявителя на определение судьи Московского гарнизонного военного суда от 23 января 2012 года, согласно которому полковнику ФИО28 отказано в принятии к производству суда части требований по его заявлению об оспаривании действий главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанных с необеспечением заявителя жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Линкина А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО28 обратился в военный суд с заявлением, в котором оспорил действия главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанные с необеспечением его жилым помещением.

Полагая свои права нарушенными, ФИО28 просил суд:

- признать заявление обоснованным и указать в решении о бездействии должностного лица, государственного служащего: главнокомандующего внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, как лица, которое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 февраля 2010 года N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России", и условиями обязательства, по решению Московского гарнизонного военного суда от 20 января 2010 года, несет ответственность дополнительно к ответственности: командующего Центрального регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и жилищно-бытовой комиссии Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, являющимися основными должниками;

- обязать должностное лицо, государственного служащего: главнокомандующего внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, как лицо, которое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 февраля 2010 года N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России", и условиями обязательства, по решению Московского гарнизонного военного суда от 20 января 2010 года, несет ответственность дополнительно к ответственности: командующего Центрального регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и жилищно-бытовой комиссии Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской федерации, являющимися основными должниками, исполнить обязательство передать индивидуально-определенную вещь (жилое помещение), в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 февраля 2010 года N75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России", и условиями обязательства, по решению Московского гарнизонного военного суда от 20 января 2010 года, кредитору: ФИО28, в срок не превышающий установленный статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, после исполнения обязательств передать индивидуально-определенные вещи (жилые помещения) гражданам Российской Федерации: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО28, в пользу которых обязательство возникло раньше, в соответствии с решениями Московского гарнизонного военного суда, а в отношении гражданина: ФИО27, по решению жилищно-бытовой комиссии Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного регионального командования;

Определением судьи Московского гарнизонного военного суда от 23 января 2012 года заявление ФИО28 в части требований об оспаривании бездействия главнокомандующего внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, выраженного в нерассмотрении его обращения от 29 ноября 2011 года, и возложении обязанности на главнокомандующего внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации принять требование (первичное) от 29 ноября 2011 года, зарегистрировать его и незамедлительно рассмотреть принято к производству Московского гарнизонного военного суда.

В принятии к производству суда остальных вышеназванных требований заявителя указанным определением судьи ФИО28 отказано, поскольку имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

В частной жалобе представитель заявителя, выражая несогласие с определением суда в части отказа в принятии к производству суда требований ФИО28, просит его отменить в этой части и разрешить вопрос по существу по тем основаниям, что главнокомандующий внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации не участвовал при рассмотрении по существу требований заявителя и принятия по ним Московским гарнизонным военным судом решения от 20 января 2010 года. Таким образом, считает автор частной жалобы, указанное судебное решение принято в нарушение прав и обязанностей названного воинского должностного лица.

Обращает внимание на то, что заявитель оспорил в суд действия (бездействие) должностных лиц по неисполнению вступившего в законную силу судебного решения по его гражданскому делу. Следовательно, названные действия (бездействие) указанных должностных лиц подлежат рассмотрению судом в соответствии с главами 23 и 25 ГПК РФ.

Указывает на то, что требование по передаче индивидуально-определенной вещи (жилого помещения) главнокомандующим внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации Точилкиным ранее не заявлялось, и какого-либо решения по этому требованию судами Российской Федерации не выносилось.

Однако названные обстоятельства не были приняты во внимание судьей при рассмотрении вопроса принятия части требований ФИО28 к производству суда.

Рассмотрев представленные материалы и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Так, пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что судья отказывает в принятии заявления на основании статьи 248 или пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в случаях, когда имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по заявлению о том же предмете, если правомерность решений, действий (бездействия) органов и лиц, названных в части 1 статьи 254 ГПК РФ, уже проверялась судом.

В соответствии со статьей 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Согласно вступившему в законную силу решению Московского гарнизонного военного суда от 20 января 2010 года, признано незаконным бездействие командующего войсками Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской федерации (далее - ЦРК ВВ МВД РФ) и руководимой им жилищно-бытовой комиссии, выраженное в не предоставлении ФИО28 с членами семьи жилого помещения и не представлении его к увольнению с военной службы. Суд обязал командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ и руководимую им жилищно-бытовую комиссую предоставить ФИО28 с членами его семьи жилое помещение по последнему месту прохождения военной службы в г. Москве в порядке и по нормам действующего законодательства, после чего командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ представить заявителя к увольнению с военной службы в связи с достижением им предельного возраста пребывания на военной службе.

Таким образом, вопросы обеспечения ФИО28 и членов его семьи жилым помещением при увольнении с военной службы уже являлись предметом судебного разбирательства, и по этому требованию принято судебное постановление, вступившее в законную силу.

Из имеющегося в представленных материалах дела заявления ФИО28 в суд следует, что он вновь оспаривает действия воинского должностного лица, в данном случае главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанные с необеспечением его жилым помещением.

Таким образом, вопреки мнению, выраженному в частной жалобе, суд пришел к обоснованному выводу о том, что имеет место тот же предмет спора, а именно обеспечение ФИО28 и членов его семьи жилым помещением, а поэтому правильно на основании статьи 248 ГПК РФ отказал ФИО28 в принятии к производству суда части заявленных им требований.

Указание в частной жалобе на то, что главнокомандующий внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации не участвовал при рассмотрении по существу требований заявителя и принятии по ним Московским гарнизонным военным судом решения от 20 января 2010 года, беспредметно, поскольку по делам, возникшим из публичных правоотношений, для отказа в принятии заявления или прекращения производства по делу не требуется совпадение оснований заявленных требований и тождественности сторон, достаточно тождественности предмета требований, что и имело место по настоящему делу - обеспечение заявителя жильем.

Ссылка в частной жалобе на то, что ФИО28 оспорил в суд действия (бездействие) должностных лиц по неисполнению вступившего в законную силу судебного решения по его гражданскому делу не может быть принята во внимание, поскольку вопросы исполнения вступивших в законную силу судебных решений регулируются разделом VII ГПК РФ и Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Следовательно, названные вопросы не могут рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, что предполагает иной судебный порядок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 329 и п. 1 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Московского гарнизонного военного суда от 23 января 2012 года об отказе ФИО28 в принятии к производству суда части заявленных им требований по его заявлению об оспаривании действий главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанных с необеспечением его жилым помещением - оставить без изменения, а частную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.