Решение Оренбургского областного суда от 26 октября 2010 г. по делу N 21-327-2010

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Тейхриб Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, жалобу Курмангалеева Т.С. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области N от 31 мая 2010 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 16 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " ... "

КУРМАНГАЛЕЕВА Т.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области N от 31 мая 2010 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 16 июля 2010 года, генеральный директор ООО " ... " Курмангалеев Т.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В жалобе в Оренбургский областной суд Курмангалеев Т.С. просит постановление административного органа и решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В отзыве на жалобу руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области П.Ю.Б. просит указанные процессуальные акты по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, возражений на нее, заслушав объяснение защитника Курмангалеева Т.С. по доверенности Курмангалееву Н.Т., поддержавшую доводы жалобы, мнение представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области по доверенности Макарова В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 15.25 Кодекса несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей.

Материалами дела установлено, что ООО " ... ", Россия (Продавец) в лице генерального директора Курмангалеева Т.С. и ТОО " ... ", Республика Казахстан (Покупатель) в лице генерального директора А.Б.П. заключили договор поставки продукции производственно-технического назначения ... от 13 августа 2009 года.

27 августа 2009 года ООО " ... " оформило в филиале N ВТБ 24 (ЗАО) паспорт сделки N.

Согласно ведомости банковского контроля по ПС, выписке по лицевому счету за 18 августа 2009 года, платежному поручению N от 18 августа 2009 года на счет ООО " ... " поступили денежные средства в размере ... рублей, то есть 18 августа 2009 года осуществлена первая валютная операция по договору.

Административным органом в ходе проверки зафиксирован факт неисполнения генеральным директором ООО " ... " Курмангалеевым Т.С. порядка оформления паспорта сделки, предусмотренного ст.20 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", Инструкцией Центрального Банка Российской Федерации от 15 июня 2004 года 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделки".

Пунктом 3.14 Инструкции предусмотрено, что для оформления паспорта сделки резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 3.5 Инструкции, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не позднее осуществления первой валютной операции по договору либо иного исполнения обязательств по договору, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.

Учитывая изложенное, генеральный директор ООО " ... " Курмангалеев Т.С. должен был обеспечить представление документов для оформления паспорта сделки в уполномоченный банк не позднее осуществления первой валютной операции по договору, то есть не позднее 18 августа 2009 года.

Фактически документы для оформления паспорта сделки ООО " ... " представлены в банк 26 августа 2009 года, то есть срок оформления паспорта сделки нарушен на 8 календарных дней.

Таким образом, факт совершения вменяемого административного правонарушения доказан и Курмангалеевым Т.С. не оспаривается; районным судьей сделан правильный вывод о правомерности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

Судья районного суда сделал верный вывод об отсутствии оснований для применения в данном случае ст.2.9 КоАП РФ, поскольку у генерального директора ООО " ... " Курмангалеева Т.С. отсутствовали какие-либо препятствия для своевременного представления отчетов о движении денежных средств по счету в банке за пределами территории Российской Федерации.

Таким образом, генеральный директор ООО " ... " Курмангалеевым Т.С., имея возможность для соблюдения требований законодательства, не предпринял все необходимые меры для недопущения вменяемого ему административного правонарушения, то есть пренебрежительно отнесся к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям права.

Районный судья также правильно указал на то, что вменяемое обществу административное правонарушение посягает на общественные отношения, связанные с соблюдением установленного государством порядка в области финансов, то есть создает существенную угрозу экономическим интересам общества и государства, следовательно, не может являться малозначительным.

Довод в жалобе о том, что суд первой инстанции должен был признать вменяемое Курмангалееву Т.С. правонарушение малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ отклоняется, поскольку направлен на переоценку фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Административное наказание назначено Курмангалееву Т.С., предусмотренное нижним пределом санкции ч.6 ст.15.25 КоАП РФ. Оснований для назначения наказания ниже нижнего предела санкции закон не предоставляет.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену или изменение постановления административного органа и решения судьи районного суда, по делу об административном правонарушении не допущено.

Принятое арбитражным судом Оренбургской области решение от 22 июля 2010 года по тому же факту в отношении юридического лица - ООО " ... " преюдициального значения для разрешения настоящего дела в отношении должностного лица в суде общей юрисдикции не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области N от 31 мая 2010 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 16 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " ... " КУРМАНГАЛЕЕВА Т.С. оставить без изменения, а жалобу Курмангалеева Т.С. - без удовлетворения.

Судья В.И. Солопьев