Решение Оренбургского областного суда от 09 июня 2011 г. по делу N 21-197-2011

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, жалобу Искакова Р.Б. на постановление инспектора ДПС ГИБДД ОВД г.Орска Оренбургской области "---" от 8 января 2011 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 28 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении

ИСКАКОВА Р.Б.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОВД г.Орска Оренбургской области "---" от 8 января 2011 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 28 февраля 2011 года, Искаков Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "---" рублей.

Считая вынесенные постановление должностного лица административного органа и судебное решение по делу незаконными, Искаков Р.Б. в жалобе в Оренбургский областной суд просит их отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы Искакова Р.Б., нахожу ее подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно положениям ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч.2 ст.28.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Анализ указанных норм в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями гл.29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.

Данные требования закона в рассматриваемом случае выполнены не были.

Указанное обжалованное постановление по делу об административном правонарушении "---" от 8 января 2011 года инспектором ДПС ОГИБДД ОВД г.Орска Оренбургской области вынесено в порядке ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, не смотря на то, что Искаков Р.Б. на месте фиксации правонарушения оспорил наличие этого события.

На выраженное Искаковым Р.Б. несогласие с наличием события административного правонарушения инспектор ДПС ограничился лишь составлением в отношении него протокола "---" от 8 января 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.9 КоАП РФ, без выполнения требований ч.1 ст.28.8 КоАП РФ и вынесения обязательного в таком случае нового постановления по делу в порядке гл.29 КоАП РФ.

Факт вынесения инспектором ДПС по настоящему делу постановления до составления протокола об административном правонарушении помимо утверждения Искакова Р.Б. бесспорно установлен записью инспектора ДПС в названном протоколе о приложении к нему постановления.

Тем самым Искаков Р.Б. был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное ст.48 Конституции Российской Федерации.

Данное нарушение инспектором ДПС установленного законом порядка привлечения к административной ответственности при рассмотрении жалобы Искакова Р.Б. судьей районного суда оставлено без внимания. Более того, районным судьей в свою очередь допущено нарушение права Искакова Р.Б. на защиту, выразившееся в том, что вопреки требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ об отложении судебного заседания по делу с 21 на 28 февраля 2011 года Искаков Р.Б. не извещался и был лишен возможности участия в нем.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, безусловно влекущими отмену соответствующих постановления и решения по делу об административном правонарушении.

К настоящему времени установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.9 КоАП РФ, истек, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении Искакова Р.Б. подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Искакова Р.Б. - удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ГИБДД ОВД г.Орска Оренбургской области "---" от 8 января 2011 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 28 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении ИСКАКОВА Р.Б. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья В.И. Солопьев