Решение Оренбургского областного суда от 26 апреля 2012 г. по делу N 12-65-2012

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Файзуллиной Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОВТМ и ИК отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга Р.А.С. на постановление судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 6 марта 2012 года, вынесенное в отношении АЛИЕВА Э.Ф. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

3 февраля 2012 года начальником ОВТМ и ИК отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга Р.А.С. в отношении Алиева Э.Ф. составлен протокол N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Алиев Э.Ф. 27 января 2012 года в нарушение ст.ст.13.1 и 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п.п. "в, г" п.1 Постановления Правительства РФ N 1086 от 22 декабря 2011 года "Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в объектах спорта на территории Российской Федерации" предоставил торговое место N *** ТК " ---" по адресу: г.Оренбург, пр. *** гражданину республики *** Алиеву С.Ф. для розничной торговли бакалейной продукцией в отсутствие у него разрешения на работу от УФМС России по Оренбургской области.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 6 марта 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении Алиева Э.Ф. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе в Оренбургский областной суд начальник ОВТМ и ИК отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга Р.А.С. просит постановление судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 6 марта 2012 года отменить, как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав начальника ОВТМ и ИК отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга Р.А.С., поддержавшего доводы жалобы, мнение Алиева Э.Ф., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п.п. 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.

Постановление судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 6 марта 2012 года по настоящему делу об административном правонарушении указанным требованиям закона не отвечает.

Вывод судьи районного суда о том, что отсутствие в указанном выше протоколе об административном правонарушении, других составленных по делу процессуальных документах информации о применении сотрудниками УФМС в ходе внеплановой проверки 27 января 2012 года в ИП "Алиев Э.Ф." соблюдения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности видеосъемки является основанием для признания этой видеосъемки недопустимым доказательством признать верным нельзя.

Видеокамера, фиксирующая объективную картину события, не является измерительным прибором в понимании ст.26.8 КоАП РФ, порядок осуществления видеофиксации административного правонарушения в КоАП РФ не определен, требования к техническому средству, с помощью которого она производится, в нем не установлены. Следовательно, возможность признания видеосъемки в качестве доказательства по делу не связано с теми обстоятельствами, на которые содержатся ссылки в постановлении судьи районного суда.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и данные, которые бы свидетельствовали о его несоответствии требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в постановлении судьи не приведены.

При таких условиях постановление судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 6 марта 2012 года по настоящему делу об административном правонарушении, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение, поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу еще не истек.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу начальника ОВТМ и ИК отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга Р.А.С. - удовлетворить.

Постановление судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 6 марта 2012 года, вынесенное в отношении АЛИЕВА Э.Ф. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья Оренбургского областного

суда В.И. Солопьев