Решение Пермского краевого суда от 25 мая 2010 г. по делу N 7-320-2010

Судья Пермского краевого суда Васильева О.А., рассмотрев 25 мая 2010 года в открытом судебном заседании при секретаре Буренкове И.Г. с участием Глушковой Г.В. жалобу председателя административной комиссии администрации Дзержинского района г. Перми ФИО0 на решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 16 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.30 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях", в отношении Глушковой Г. В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации Дзержинского района г. Перми от ДАТА Глушкова Г.В., заместитель директора МУК "Организации 1" по административно-хозяйственной части, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.30 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 года N 139-ПК, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за отсутствие у МУК "Организации 1", осуществляющего свою деятельность по АДРЕС, по состоянию на ДАТА договора на вывоз твёрдых бытовых отходов и контейнерной площадки для сбора отходов в нарушение положений пунктов 5.5.3 и 3.1.8 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утверждённых решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года N 4.

Глушкова Г.В. обратилась в Дзержинский районный суд г. Перми с жалобой на постановление административной комиссии, просила об его отмене в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании в Дзержинском районном суде Глушкова Г.В. доводы жалобы поддержала.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 16 апреля 2010 года постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено, Глушковой Г.В. объявлено устное замечание.

В жалобе на указанное решение, поданной в Пермский краевой суд председателем административной комиссии администрации Дзержинского района г. Перми ФИО0., ставится вопрос об отмене решения судьи по тем основаниям, что административная комиссия не извещалась о рассмотрении судьёй жалобы Глушковой Г.В., в связи с чем была лишена возможности привести доводы в обоснование вынесенного постановления. Является необоснованным вывод о малозначительности совершённого Глушковой Г.В. правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде Глушкова Г.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Председатель административной комиссии администрации Дзержинского района в судебном заседании не присутствовал.

Изучив материалы административного дела, судья краевого суда находит решение судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.30 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" от 1 ноября 2007 года N 139-ПК невыполнение или нарушение муниципальных правовых актов, если указанное действие (бездействие) не влечет административную ответственность в соответствии со статьями 2.1-2.29, 2.29.2 настоящего Закона, -

влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 марта 2010 года по делу N 44-Г10-6 отменено решение Пермского краевого суда от 15 декабря 2009 года в части оставления без удовлетворения требований и вынесено новое решение, которым часть 2 статьи 2.30 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" от 1 ноября 2007 года N 139-ПК признана недействующей в полном объёме.

Таким образом, в настоящее время отсутствует административная ответственность за невыполнение или нарушение муниципальных правовых актов.

По правилу, установленному частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При рассмотрении жалобы Глушковой Т.Г. на постановление административной комиссии администрации Дзержинского района г. Перми от 3 марта 2010 года судья районного суда пришёл к выводу о малозначительности совершённого административного правонарушения, в связи с чем отменил постановление и прекратил производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Между тем, поскольку постановление административной комиссии в отношении Глушковой Г.В. не вступило в законную силу, и с учётом признания недействующей части 2 статьи 2.30 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" от 1 ноября 2007 года N 139-ПК, решение судьи районного суда подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу: производство по делу должно быть прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Глушковой Г.В. состава административного правонарушения. Изменение решения в указанной части не ухудшает правового положения Глушковой Г.В.

На основании изложенного содержащиеся в жалобе председателя административной комиссии доводы не влекут отмену решения судьи районного суда в части отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

Изменить решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 16 апреля 2010 года в части основания прекращения производства по делу.

Прекратить в отношении Глушковой Г. В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.30 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях", в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья - подпись - Васильева О.А.

.