Решение Пермского краевого суда от 24 июня 2011 г. по делу N 7-442-2011

Судья Пермского краевого суда Лядова Л.И., рассмотрев 24 июня 2011 года в открытом судебном заседании в г. Перми при секретаре Кожиховой Н.Н. жалобу Общества с ограниченной ответственностью" " Организация " на постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 24 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2011 года Лысьвенским городским прокурором Пермского края по результатам проведенной 31 марта 2011 года прокурорской проверки по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических норм в отношении ООО " Организация " было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ. В вину данному Обществу вменялось совершение 31 марта 2011 года в 14 час в магазине " ***", расположенном по адресу: ****, нарушений требований санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". Нарушения выразились в следующем:

1. Поступившие скоропортящиеся продукты из загрузочного помещения поступают в холодильные камеры через торговый зал, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1066-01.

2. Гардеробные помещения для персонала находятся в складских помещениях для скоропортящихся продуктов, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1066-01.

3. Машинное отделение (компрессорная), холодильные камеры расположены под жилыми помещениями, что не соответствует требованиям п.5.1 СП 2.3.6.1066-01.

Дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение в Лысьвенский городской суд Пермского края.

В судебное заседание представитель ООО " Организация " не явился, не представил ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Постановлением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 24 мая 2011 года ООО " Организация " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

В жалобе ООО " Организация " просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что нарушен порядок привлечения юридического лица к ответственности Лысьвенской городской прокуратурой. При рассмотрении дела в суде были нарушены требования ч.3 ст.25.4 КоАП РФ. В действиях ООО " Организация " отсутствует состав административного правонарушения. В постановлении не отражены обстоятельства осуществления реализации товаров. В постановлении отсутствуют обоснования назначения наказания.

В судебном заседании в краевом суде представитель ООО " Организация " - Каленова Е.М., действующая на основании доверенности от 10 марта 2011. доводы жалобы поддержала, указав, что отсутствуют доказательства совершения юридическим лицом административного правонарушения -реализация товаров с нарушением требований санитарных правил, при этом ссылалась на практику Арбитражного суда.

Представитель Лысьвенской прокуратуры не явился, представил возражения, в которых просил оставить постановления судьи без изменения.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ООО " Организация ", судья краевого суда оснований для отмены либо изменения постановления судьи городского суда не находит.

В соответствии с частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров либо оказание услуг населению с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товара или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30.03. 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, 31 марта 2011 года Лысьвенской городской прокуратурой совместно с врачом по гигиене питания Восточного филиала ФГУЗ " Организация 1"была проведена общенадзорная проверка по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении деятельности ООО " Организация " магазина " ***", расположенного по адресу: ****.

По результатам мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства, в отношении ООО " Организация ", осуществляющего деятельность по оказанию услуг розничной торговли пищевыми продуктами в магазине, был составлен протокол (акт) проверки от 31 марта 2011г. в присутствии менеджера магазина " ***" З. В данном акте были зафиксированы выявленные в указанном магазине нарушения санитарного законодательства, в том числе и те, которые 28 апреля 2011 года были отражены в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении: не соблюдение п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 поточности - поступившие скоропортящиеся продукты из загрузочного помещения поступают в холодильные камеры через торговый зал; гардеробные помещения для персонала находятся в складских помещениях для скоропортящихся продуктов. Не соответствие требованиям п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 расположения машинного отделения (компрессорной), холодильных камер под жилыми помещениями.

Факт наличия приведённых выше нарушений санитарных правил в магазине " ***" в г. ****, менеджером магазина З при составлении протокола (акта) не оспаривался.

Лысьвенской городской прокуратурой генеральный директор ГП " Организация " Окунев К.Н., вызвался для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 28 апреля 2011г. Извещение направлялось заказным письмом и было получено юридическим лицом 25 апреля 2011г., что подтверждается уведомлением. Кроме того, извещение 22 апреля направлялось телефонограммой, которая была принята офис-менеджером М. , что подтверждается выпиской из журнала приема телефонограмм Лысьвенской городской прокуратуры. Однако представитель ООО " Организация " не явился, не направил ходатайства об отложении составления постановления.

Эти доказательства обоснованно были расценены судьёй городского суда как допустимые.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения порядка проведения проверки в магазине " ***" г. Лысьва.

Общие принципы и требования к организации торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов регулируются постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.09.2001 г N 23 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01".

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья Лысьвенского городского суда квалифицировал действия ООО " Организация " по совершению указанных выше нарушений по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено по правилам ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера, степени общественной опасности совершенного правонарушения, материального положения общества. При этом судьей не было допущено процессуальных нарушений. Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении 24 мая 2011г. направлялось судом по адресу представителя управляющей компании, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица Окуневу К.Н. - ****, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Кроме того, извещение было направлено факсимильной связью, что является надлежащим извещением.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 24 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью " Организация " - без удовлетворения.

Судья -подпись- Л.И.Лядова