Решение Пермского краевого суда от 23 июня 2011 г. по делу N 7-452-2011

Судья Пермского краевого суда Лядова Л.И., при секретаре Лысове В.Ю., с участием адвоката Ильиных В.И., рассмотрев 23 июня 2011 года в судебном заседании в г. Перми жалобу защитника гражданина Республики *** Дуйшоева Ж. К. - Ильиных В. И. на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

06 июня 2011 года старшим участковым уполномоченным милиции ОМ N ** УВД по г. Перми в отношении гражданина Республики *** Дуйшоева Ж.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым в вину Дуйшоеву Ж.К. вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, выявленное в 12 часов 30 минут 06 июня 2011 года в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по адресу: ****.

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что Дуйшоев Ж.К., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию, прибыл в г. **** и был поставлен на миграционный учёт по адресу: **** сроком до 13 февраля 2011 года, но по истечении срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехал и находится на территории Российской Федерации без законных оснований, проживая без регистрации по адресу: ****.

16 июня 2011 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Индустриальный районный суд г. Перми с суждением о необходимости назначения Дуйшоеву Ж.К. административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела в районном суде Дуйшоев Ж.К. не признав вины в совершении правонарушения, пояснил, что он пытался 13 февраля 2011г. выехать за пределы РФ, но его не выпустили по причине ветхого паспорта. Как только он получит новый паспорт, сразу же уедет на родину. В г. Перми у него семье: жена, ребенок.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15 июня 2011 года Дуйшоев Ж.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник Дуйшоева Ж.К. - адвокат Ильиных В.И., действующий на основании ордера от 17 июня 2011г., указал, что при составлении протокола об административном правонарушении иностранный гражданин, плохо владеющий русским языком, не был обеспечен переводчиком и защитником. В судебном заседании Дуйшоев Ж.К. также не был обеспечен защитником. Дуйшоев Ж.К. не вольно оказался заложником ситуации, когда с территории РФ его не выпускают по причине ветхости паспорта, находиться на территории России он не может из-за отсутствия на руках паспорта, который находится на обмене в консульском пункте.

В судебное заседание в краевой суд Дуйшоев Ж.К., находящийся на основании обжалуемого постановления судьи до административного выдворения в специально отведенном учреждении в соответствии со статьёй 27.6 КоАП Российской Федерации, не явился.

Защитник Дуйшоева Ж.К. - адвокат Ильиных В.И. доводы жалобы поддержал, просил изменить постановление в части назначения наказания -не производить выдворение Дуйшоева Ж.К., который проживает в гражданском браке и имеет ребенка. По получении паспорта Дуйшоев Ж.К. уедет на родину. Вины Дуйшоева Ж.К. в совершении правонарушения нет. По независящим от него причинам не может получить паспорт.

Председатель *** диаспоры по Пермскому краю - Эрмаматов А.А. пояснил, что он сам лично занимался вопросом выезда Дуйшоева Ж.К. с территории Российской Федерации по истечении разрешения пребывания. По предложению таможенной службы 18 февраля 2011г. ими были поданы документы в консульство для получения нового паспорта, что подтверждается справкой. Новый паспорт ему обещают выдать в течении 10-15 дней.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, судья краевого суда находит обжалуемое постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении подлежащими отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, производство по делу - подлежащим прекращению.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 24.2 КоАП Российской Федерации лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющем языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении Дуйшоев Ж.К. не был обеспечен переводчиком, ему не разъяснялось его право пользоваться услугами переводчика. При даче объяснения 09 июня 2011г. Дуйшоев Ж.К. также не пользовался услугами переводчика. Переводчиком Дуйшоев Ж.К. был обеспечен только в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола об административной ответственности является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола).

Между тем, судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении данному процессуальному нарушению оценки не дал.

При таком положении постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с тем, что ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органа или должностному лицу, составившим протокол.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15 июня 2011 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Дуйшоева Ж. К. прекратить.

Судья- подпись - Лядова Л.И.