Постановление Пермского краевого суда от 16 июня 2011 г. по делу N 44а-487-2011

Заместитель председателя Пермского краевого суда А.И. Бестолков, рассмотрев протест прокурора Пермского края А.Ю. Белых на постановление мирового судьи судебного участка N32 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.04.2011 г. и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 05.05.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, в отношении Хозеева Р. М. ,

УСТАНОВИЛ:

24 февраля 2011 года заместителем прокурора Пермского края А.И. Дерышовым в отношении P.M. Хозеева вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, из которого следует, что 09.02.2011 г. сотрудниками Центра по противодействию экстремизму ГУВД по Пермскому краю в ходе осуществления мониторинга сети Интернет на сайте *** (Пермский форум) были обнаружены доступные для просмотра цитаты из книги А. Гитлера " ***" ( ***). Указанные цитаты размещены зарегистрированным пользователем Пермского форума " ***" с ником " ***" P.M. Хозеевым, дата. Решением Кировского районного суда г. Уфы от 24.03.2010 г. книга А. Гитлера " ***" ( ***) признана экстремистским материалом, включена в Федеральный список экстремистских материалов под пунктом **. Данными действиями P.M. Хозеевым нарушены требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N114-ФЗ "О противодействии экстремисткой деятельности" о запрете распространения на территории Российской Федерации экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения (л.д.51-53).

Постановлением мирового судьи судебного участка N32 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.04.2011 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, в отношении P.M. Хозеева прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.78-81).

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 05.05.2011 г. постановление мирового судьи судебного участка N32 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.04.2011 г. оставлено без изменения, протест заместителя прокурора Пермского края А.И. Дерышова - без удовлетворения (л.д.112).

В протесте прокурора Пермского края А.Ю. Белых, поступившем в Пермский краевой суд 10.05.2011 г., поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка N32 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.04.2011 г. и решения судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 05.05.2011 г.

P.M. Хозеев определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 13.05.2011 г. был уведомлен о поступлении протеста прокурора Пермского края А.Ю. Белых на постановление мирового судьи судебного участка N32 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.04.2011 г. и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 05.05.2011 г., копия которого ему также направлена. В возражениях, поступивших в Пермский краевой суд 23.05.2011 г., P.M. Хозеев просит в удовлетворении протеста прокурора Пермского края А.Ю. Белых отказать, обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Дело об административном правонарушении в отношении Хозеева P.M. по ст.20.29 КоАП РФ истребовано в Пермский краевой суд 13.05.2011 г. и поступило - 20.05.2011 г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, оснований для его удовлетворения не нахожу.

Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности установлены в Федеральном законе от 25.07.2002 г. N114-ФЗ "О противодействии экстремисткой деятельности" (далее Федеральный закон N114-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона N114-ФЗ под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу ст. 13 Федерального закона N114-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 г. N211 -ФЗ) на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Согласно ст.20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, за отсутствием в действиях P.M. Хозеева состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что действия P.M. Хозеева по размещению 08.04.2005 г. в сети Интернет цитат из книги А. Гитлера " ***" (" ***") носили однократный характер, доказательств распространения P.M. Хозеевым экстремистских материалов после указанной даты в материалы дела представлено не было, и прямого умысла на осуществление деятельности по распространению экстремистских материалов, их производству и хранению в целях распространения, мировым судьей не установлено.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка N32 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.04.2011 г. в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми не нашел оснований для его отмены или изменения.

Согласно положению ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке надзора вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Кроме того, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

На основании ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.29 КоАП РФ, является длящимся.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении P.M. Хозеева дела об административном правонарушении, были выявлены 09.02.2011 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 09.05.2011г.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Руководствуясь ч.2 ст.30.12, ч.ч.1, 2 ст.30.13 п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N32 Орджоникидзевского района г. Перми от 14.04.2011 г. и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 05.05.2011 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, в отношении Хозеева Р. М. оставить без изменения, протест прокурора Пермского края А.Ю. Белых - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда - подпись - А.И. Бестолков