Постановление Пермского краевого суда от 15 марта 2011 г. по делу N 44а-271-2011

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н. Сурков, рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Пермского края А.И. Дерышова на постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 29.10.2010 г. и решение судьи Пермского краевого суда от 16.11.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ярных С. А. ,

УСТАНОВИЛ:

29 октября 2010 года старшим участковым уполномоченным милиции ОВД по Лысьвенскому муниципальному району ФИО в отношении Ярных С.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому Ярных С.А., являясь гражданином Республики /название страны/, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а именно, с 15.02.2004 г. незаконно находится на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет (л.д.З).

Постановлением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 29.10.2010 г. Ярных С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено "наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным и контролируемым выдворением за пределы Российской Федерации (л.д;18-19).

Решением судьи Пермского краевого суда от 16.11.2010 г. постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 29.10.2010 г. оставлено без изменения, жалоба Ярных С.А. - без удовлетворения (л.д.37-38).

В протесте, поступившем в Пермский краевой суд 24.02.2011 г. с делом об административном правонарушении N ** , поставлен вопрос об изменении постановления судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 29.10.2010 г. и решения судьи Пермского краевого суда от 16.11.2010 г. в части назначенного Ярных С.А. такой меры административной ответственности" как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Ярных С.А. определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 01.03.2011 г. был уведомлен о поступлении протеста заместителя прокурора Пермского края А.И. Дерышова на постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 29:10.2010 г. и решение судьи Пермского краевого суда от 16.11:2010 г., копия которого ему также направлена. Возражения по доводам протеста от Ярных С.А. в адрес Пермского краевого суда не поступили.

Изучив дело об административном правонарушении, считаю доводы, изложенные в протесте, с учетом положений пунктов 2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, не могут повлечь отмену или изменение постановления судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 29.10.2010 г. и решения судьи Пермского краевого суда от 16.11.2010 г.

В соответствии с ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания)в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Факт совершения Ярных С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.З), рапортом старшего участкового уполномоченного милиции ОВД по Лысьвенскому муниципальному району ФИО, его аналогичными показаниями в качестве свидетеля, допрошенного .29.10.2010 г. в судебном заседании в городском суде (л.д.5,16-17), письменными объяснениями Ярных С.А. (л.д.6), копией паспорта Ярных С.А. и копией его миграционной карты (л.д.4) показаниями старшего инспектора ОУФМС г. Лысьва ФИО1, допрошенной 29.10.2010 г. в качестве свидетеля в судебном заседании в городском суде (л.д.15).

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26:11 КоАП РФ.

Действия Ярных С.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановления судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 29:10.2010 г. в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, учитывая все изложенные выше обстоятельства, судья Пермского краевого суда не нашел оснований для его отмены или изменения. Решение судьи Пермского краевого суда от 16.11.2010 г. содержит анализ доводов Ярных С.А. на постановление судьи городского суда, дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, выводы судьи краевого суда мотивированы и обоснованны.

Довод протеста о том, что при рассмотрении дела не были исследованы в должной степени обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела и принятия решения по существуй а именно, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность Ярных С.А., несостоятелен.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за Пределы Российской" Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

В Соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении 29.10.2010 г. Ярных С.А. административного наказания судьей Лысьвенекого городского суда Пермского края требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Судьей городского суда также было принято во внимание, что Ярных С.А. с 15.02.2004 г. проживал на территории Российской Федерации в нарушение установленного законом порядка, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимал. Ранее постановлением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 22.02.2008 г. Ярных С.А. привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации и подвергался административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Также в отношении Ярных С.А. начальником ОУФМС России по Пермскому краю выносилось предупреждение от 05.08.2008 г. о необходимости выезда за пределы Российской Федерации в течение трех дней, которое им добровольно исполнено не было. При этом имеющееся в материалах дела постановление исполняющего обязанности начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г. Лысьва от 10.03.2009 г., которым Ярных С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 К6АП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб., не учитывалось судьей городского суда при назначении Ярных С.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с чем доводы протеста в указанной части являются необоснованными.

Судьей краевого суда исследовался вопрос о возможном вмешательстве в право Ярных С.А. на уважение личной и семейной жизни в связи с назначенным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и установлено, что названное право Ярных С.А. также не будет нарушено, поскольку ни семьи, ни несовершеннолетних детей, ни устоявшегося социального положения в обществе он на территории Российской Федерации не имеет.

Доводы Ярных С.А, приводимые при рассмотрении дела в городском суде, о том, что на территории Российской Федерации проживает его двоюродная сестра, голословен, поскольку в материалах дела не имеется каких-либо документов, подтверждающих данный факт, равно как и к протесту не приложено документов; свидетельствующих об этом.

Таким образом; при назначении Ярных С.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации все обстоятельства по делу установлены и им дана оценка, мотивы назначения дополнительного наказания приведены и обоснованны в постановлении судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 29.10.2010 г. и решении судьи Пермского краевого суда от 16,11.2010 г.

Довод протеста со ссылкой на Указ Президента РФ от 22.06.2006 г. N **, которым утверждена Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию -соотечественников, проживающих; за рубежом,- также не влечет отмену обжалуемых судебных постановлений в части назначенного Ярных С.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно разделу 5 указанной Программы, её положения в части учета, углубленного разъяснения её содержания" и предоставляемых в её рамках возможностей, подготовке регистрации в качестве участника Программы, оформлению свидетельства участника Программы и иные мероприятия распространяются в отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации. В данном случае Ярных С.А. с 15.02.2004 г. по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Назначенное Ярных С.А. наказание соответствует степени тяжести совершённого им административного правонарушения. Вывод судьи городского суда о наличии оснований для назначения Ярных С. А. дополнительного наказания, связанного с выдворением из Российской Федерации, следует признать основанным на обстоятельствах данного дела, не нарушающим баланс государственных и личных интересов.

Постановление о привлечении Ярных С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления судьи городского суда и решения судьи краевого суда при рассмотрении протеста и проверки законности опротестовываемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь ч. 2 ст.30.12,1 ч. ч.1, 2 ст.30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 29.10.2010 г. и решение судьи Пермского краевого суда от 16.11.2010 г. в отношении Ярных С. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменений, протест заместителя прокурора Пермского края А.И. Дерышова - без удовлетворения.

Заместитель председателя - подпись - П.Н. Сурков

Пермского краевого суда