Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 05 апреля 2011 г. по делу N 33-3069-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Железчиковой А.В.

и судей Истоминой Т.А., Мальцевой М.Е.

при секретаре Тупицыной П.В.

с участием прокурора Михалевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 5 апреля 2011 года в г. Кудымкаре Пермского края кассационную жалобу истца Максимовой А.А. на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 24 февраля 2011 года, которым постановлено:

исковые требования Кудымкарского городского прокурора в интересах Максимовой А.А. удовлетворить частично;

обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края ха счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Максимовой А.А. с учетом члена семьи Бачева О.П. жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям;

в остальной части исковых требований отказать;

Правительство Пермского края от ответственности освободить.

Заслушав доклад судьи Мальцевой М.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудымкарский городской прокурор в интересах Максимовой А.А. обратился в суд с иском к администрации Кудымкарского муниципального района и Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Максимова А.А., дата рождения осталась без попечения родителей, поскольку ее мать умерла в 1989 году, отец неизвестен, воспитывалась в приемной семьей. В 2004 году окончила Кудымкарское педагогическое училище, в 2005 году ГОУ НПО "Профессиональный лицей N **". С 2000 года проживает на территории города Кудымкара, собственного жилья не имеет. С 2000 же года состоит на учете в Администрации Кудымкарского муниципального района в очереди на получение жилья как сирота. Состоит в браке с Бачевым О.П., проживает вместе с ним в доме его родственников в ****.

В судебном заседании помощник Кудымкарского городского прокурора Вяткина О.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Максимова А.А. суду пояснила, что жилое помещение должно быть предоставлено с учетом члена ее семьи супруга Бачева О.П. на территории г. Кудымкара.

Представитель истца Максимов А.А. - М. иск поддержала.

Третье лицо на стороне истца Бачев О.П. поддержал иск.

Представитель ответчика администрации Кудымкарского муниципального района Хромцов А.В. не возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебном заседании не участвовал. В возражениях на иск просит в его удовлетворении отказать. Также указывает, что в соответствии с действующим законодательством гарантии обеспечения жилой площадью распространяются исключительно на детей, оставшихся без попечения родителей, без учета члена их семей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе истец с Максимова А.А. с решением суда не согласна в части предоставления жилого помещения на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края, а не на территории г. Кудымкара. Указывает, что суд не принял во внимание положения действующего законодательства, согласно которым жилье должно быть предоставлено по месту жительства. Утверждает, что ее местом жительства является город Кудымкар, а потому жилье должно быть предоставлено именно в городе Кудымкар.

Просит отменить решение суда в данной части и направить его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения прокурора Михалевой Н.А., просившей оставить решение без изменения и пояснения истицы Максимовой А.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом правильно установлено и не оспаривается сторонами, что Максимова А.А., имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, собственного жилья не имеет, жилое помещение ей не предоставлялось, а потому она имеет право на внеочередное предоставление ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Указанные выводы суда послужили основанием для возложения на администрацию Кудымкарского муниципального района обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Возлагая данную обязанность именно на администрацию Кудымкарского муниципального района, суд, как это следует из решения, руководствовался тем, что Максимова А.А. была выявлена как сирота, не имеющая закрепленного жилого помещения, на территории Кудымкарского района, поставлена на учет в 2000 году как нуждающаяся в жилом помещении в Администрации Кудымкарского района, где и учитывается по настоящее время.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, а доводы жалобы о неправильном применении норм действующего законодательства необоснованными исходя из следующего.

Согласно абз.2,3 п.1 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

Для получения жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей (как и иным лицам), необходимо встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Подача заявлений не по месту своего жительства допускается только в случаях, прямо предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004г. N1939-419 (в ред. от 01.11.2008) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

Пунктом 4 Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области от 22 июня 2000 года N170, предусмотрено, что учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью (или на воспитание в соответствующее учреждение) либо по месту регистрации их рождения. Для лиц, родившихся за пределами территории Российской Федерации, учет производится по месту их последнего проживания на территории соответствующих районов и городов Пермской области.

Из анализа выше приведенного законодательства следует, что в Пермском крае постановка на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, возможна как по месту жительства, так и по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью (или на воспитание в соответствующее учреждение) либо по месту регистрации их рождения.

Соответственно, у истца Максимовой А.А., являющегося лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имелось право выбора места постановки на учет. Как уже указывалось выше, с 2000 года она стоит на учете на получение жилья в Администрации Кудымкарского района. Вопрос о постановке ее на учет в Администрации муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" она с 2000 года не решала, что подтвердила в заседании судебной коллегии.

Максимова А.А. состоит на учете в органах местного самоуправления Кудымкарского муниципального района, то есть по месту регистрации ее рождения и первичного выявления как ребенка-сироты, соответственно жилое помещение ей может быть предоставлено на территории данного муниципального образования, что правильно определено судом.

Возлагать на органы местного самоуправления одного муниципального образования обязанность по предоставлению жилого помещения на территории другого муниципального образования суд не вправе.

Из пояснений самой Максимовой А.А. следует, что она приехала в г. Кудымкар в 2000 году, где и проживает по настоящее время.

Доказательств того, что она, либо ее законный представитель в период, когда она была несовершеннолетней, обращались в органы местного самоуправления г. Кудымкара о постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении, в деле не имеется.

В настоящее время она на учете в органах местного самоуправления г. Кудымкара также не состоит.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для возложения обязанности обеспечить Максимову А.А. жилым помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке по месту жительства Максимовой А.А. в г. Кудымкар, поскольку компетенция органов местного самоуправления Кудымкарского муниципального района не распространяется на данную территорию.

При изложенных обстоятельствах доводы кассационной жалобы основанием к отмене решения суда не являются.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 24 февраля 2011 года по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах Максимовой А.А. к администрации Кудымкарского муниципального района и Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: