Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 января 2011 г. по делу N 33-431-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе : председательствующего Мальцевой М.Е.

судей Истоминой Т.А., Мелюхина А.В.

при секретаре Тупицыной П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 января 2011 года в городе Кудымкар Пермского края дело по кассационной жалобе представителя истца Фадеевой А. С. , действующей через своего представителя по доверенности ФИО., на заочное решение Карагайского районного суда Пермского края от 15 декабря 2010 года, которым постановлено:

В иске Фадеевой А. С. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Организация о постановке как вдовы участника Великой Отечественной войны на учет на получение жилья, о возложении обязанностей на администрацию муниципального образования Организация о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по **** с составом семьи один человек отказать.

В удовлетворении ходатайства о возмещении судебных издержек в размере 15000 рублей (оплата услуг представителя) с ответчика Организация в пользу истца Фадеевой А. С. - отказать.

Заслушав доклад судьи Истоминой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фадеева А.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Организация о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Организация о постановке, как вдовы участника Великой Отечественной войны, на учет на получение жилья, о возложении обязанностей на администрацию муниципального образования Организация о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по **** с составом семьи один человек.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО заявленные Фадеевой А.С. требования поддержала, пояснила, что муж истицы - ФИО1, год рождения, умерший 02 октября 2002 году, был участником Великой Отечественной войны. Фадеева А.С. весной 2010 года обратилась в Организация с просьбой о постановке на учет на жилье, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны. 18 мая 2010 года в постановке на учет Фадеевой А.С. было отказано, так как площадь жилого помещения с учетом совместно проживающих членов семьи соответствует учетной норме - 14 квадратных метров, поэтому нет оснований считать ее не обеспеченной жильем. С данным отказом Фадеева А.С. не согласна, так как в собственности жилого помещения не имеет, а в соответствии с действующим законодательством, члены семей умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем, не зависимо от того являются ли они малоимущими. Заявила ходатайство о взыскании с ответчика в случае удовлетворения исковых требований судебных издержек - оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Организация , извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу ч.1 ст.233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации Карагайского муниципального района по доверенности Болдакова Н.В., пояснила, что граждан указанной категории в качестве нуждающихся в жилье на учет ставит сельское поселение, на территории которого они проживают. Затем собранные документы направляются в администрацию Карагайского муниципального района, где формируются личные дела, которые затем направляются в министерство Пермского края, где и принимают решение о выделении денежных средств на приобретение жилья. Считает, что администрация Организация законно отказала Фадеевой А.С. в постановке на учет, как вдове умершего участника Великой Отечественной войны в связи с тем, что площадь жилого помещения совместно проживающих членов семьи соответствует учетной норме, которая составляет в данном поселении 14 квадратных метров.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого и направлении дела на новое рассмотрение в Верещагинский районный суд просит в кассационной жалобе представитель истца ФИО считает, что судом не учтено, что истец не имеет в собственности жилое помещение. Проживание истца в квартире дочери является вынужденной мерой. В общую площадь квартиры дочери истца включен балкон, что не относится к общей площади квартиры. В квартире по ул. ****, которая была завещана мужем истца Фадеевой А.С. своей дочери ФИО2 истец имела только обязательную долю, согласно ст. 1149 ГК РФ, которая составляла 1/2 доли, которая причиталась бы ей, если бы Фадеева А.С. была наследницей по закону. Общая площадь квартиры составляла 30,5 кв.м., на обязательную долю приходилось примерно 10-11 метров, что было меньше учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца ФИО., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.3 ст.49 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Действие данной нормы распространяется и на льготную категорию граждан, которая определена Федеральным законом "О ветеранах" N5-ФЗ от 12 января 2005 года, а также Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Согласно указанных нормативно-правовых актов, жильем должны быть обеспечены ветераны войны, нуждающиеся в нем, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Частью 1 ст.51 ЖК РФ определены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В частности нуждающимися могут быть признаны граждане, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Суд отказал в удовлетворении заявленных требований Фадеевой А.С. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Организация о постановке, как вдовы участника Великой Отечественной войны, на учет на получение жилья, о возложении обязанностей на администрацию муниципального образования Организация о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по **** с составом семьи один человек.

Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции правильным.

Согласно Решения Совета депутатов Менделеевского сельского поселения N 9/11 от 07 ноября 2006 года, учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 14 кв.м (л.д. 18).

Из материалов дела следует, что истица Фадеева А.С. зарегистрирована и проживает совместно с дочерью ФИО2 и внуком ФИО3 в квартире по адресу: ул. ****, общей площадью 50,9 кв.м, на одного человека приходится примерно 17 кв. м площади (50,9 : 3), что соответствует учетной норме площади жилого помещения на одного человека, равной, как уже указывалось выше, 14 кв.м на одного члена семьи, установленной Решением Совета депутатов Менделеевского сельского поселения от 07 ноября 2006 года N 9/11.

Наследство, открывшееся 02 октября 2002 года после смерти мужа ФИО1, состоявшее из однокомнатной квартиры общей площадью 30,5 кв.м, находящейся на 1 этаже двухэтажного кирпичного дома под N ** на ул. **** под N2 истец не приняла.

При указанных выше обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что Фадееву А.С. нельзя признать нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, отсутствуют и основания для признания незаконным отказа администрации муниципального образования Организация о постановке на учет Фадеевой А.С. как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны на учет на получение жилья и о возложении обязанностей на администрацию муниципального образования Организация о включении ее в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по **** с составом семьи один человек.

Данные выводы суда с достоверностью подтверждаются представленными в суд доказательствами.

В соответствии со справкой отдела военного комиссариата Пермского края по Верещагинскому, Карагайскому и Сивинскому районам от 29 марта 2010 года, ФИО1, год рождения является участником Великой Отечественной войны по ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" с августа 1942 года по 16 мая 1949 года и имеет право на льготы, установленные ст. 15 Закона "О ветеранах".

Согласно свидетельства о браке ФИО1, год рождения и ФИО4, год рождения, вступили в брак 12 апреля 1950 года, о чем в книге записей актов гражданского состояния о браке 12 апреля 1950 года произведена соответствующая запись за N **, жене присвоена фамилия Фадеева. Согласно справки Межрайонного территориального управления N2 Министерства социального развития Пермского края от 05 апреля 2010 года, Фадеева А. С. является вдовой умершего участника ВОВ ФИО1 и в соответствии со ст.21 Федерального закона "О ветеранах" от 05 января 1995 года N5 ФЗ имеет право на льготы, установленные для членов семей умерших участников Великой Отечественной войны (л.д. 12).

Согласно ордера на служебное жилое помещение от 17 февраля 1988 года ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение на семью из двух человек по адресу п. **** (л.д.56).

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан N 1727 от 09 марта 2000 года, заключенного между администрацией Карагайского района и ФИО1 передана однокомнатная квартира общей площадью 30,5 кв.м по адресу **** в собственность одного лица ФИО1 (л.д.86-87).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 14 июня 2000 года ФИО1, год рождения, собственник однокомнатной квартиры общей площадью 30,5 кв.м на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого дома по адресу: ****, основание - договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан N 1727 от 09 марта 2000 года (л.д.65).

Исходя из свидетельства о смерти ФИО1, год рождения умер 02 октября 2002 года, о чем 03 октября 2002 года составлена запись акта о смерти N8.

Согласно свидетельства о рождении, ФИО5 год рождения ст. ****, о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении 05 января 1953 года произведена соответствующая запись N1, отец - ФИО1, мать - Фадеева А. С. (л.д.30).

В соответствии со свидетельством о заключении брака гражданин ФИО6 год рождения и гражданка ФИО5 год рождения заключили брак 14 июля 1973 года, о чем в книге регистрации актов о заключении брака 14 июля 1973 года произведена запись за N 32, после заключения брака присвоена фамилия жене - Зубова (л.д.47).

Исходя из заявления Фадеевой А. С. в Карагайскую государственную нотариальную контору от 27 января 2004 года, Фадеева А.С. не приняла наследство открывшееся 02 октября 2002 года после смерти мужа ФИО1, проживающего в п. ****, продлять срок для принятия наследства в судебном порядке не будет, также не будет претендовать на получение свидетельства о праве на наследство в нотариальной конторе и предъявлять иск наследникам о выделении наследственной доли (л.д.63).

В соответствии с завещанием ФИО1 от 19 апреля 2000 года, проживающего в п. ****, все имущество, какое только ко дню смерти окажется мне принадлежащим в чем таковое не заключалось и где бы оно не находилось в том числе и квартиру, находящуюся в п. ****, завещает дочери ФИО2(л.д. 63).

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от 28 января 2004 года, на основании завещания удостоверенного 19 апреля 2000 года наследницей указанного в завещании имущества ФИО1 умершего 02 октября 2002 года является дочь ФИО2 год рождения. Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из однокомнатной квартиры общей площадью 30,5 кв.м, находящейся на 1 этаже двухэтажного кирпичного дома под N ** на ул. **** под N ** (л.д.68).

Исходя из свидетельства о государственной регистрации права от 17 марта 2004 года, ФИО2 год рождения, собственник однокомнатной квартиры общей площадью 30,5 кв.м на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого дома по адресу: ****, документы основания - свидетельство о праве на наследство по завещанию от 28 января 2004 года, удостоверил нотариус ФИО7, реестровый номер ** от 28 января 2004 года (л.д.46).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09 декабря 2010 года, однокомнатная квартира двухэтажного кирпичного жилого дома общей площадью 30,5 кв.м по адресу: **** принадлежит на праве собственности ФИО2 год рождения проживающей по адресу: **** (л.д.88).

Исходя из пенсионного удостоверения N ** от 09 декабря 2004 года и вкладыша к нему Фадеева А.С. имеет право на льготы установленные для вдовы умершего участника ВОВ.

Согласно справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N3 по Пермскому краю N ** отсутствуют сведения о наличии у Фадеевой А.С. движимого и недвижимого имущества.

Исходя из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю от 01 апреля 2010 года, информация по Фадеевой А.С. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества отсутствует.

На основании информации ГОУ " Организация 1" от 31 марта 2010 года N117 из технического паспорта на жилое помещение (квартиру) по адресу: ****, субъекты права ФИО8., ФИО3, общая площадь квартиры 50,9 кв.м.

В соответствии с Решением Совета депутатов Менделеевского сельского поселения N 9/11 от 07 ноября 2006 года, учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи, 14 кв.м.

Согласно справки администрации Организация , выданной 06 апреля 2010 года Фадеевой А.С, проживающей в п. ****, семейное положение истицы следующее: дочь - ФИО2., внук ФИО3.

Согласно решений жилищных комиссий МО Организация N1 от 20 апреля 2010 года, N2 от 14 мая 2010 года Фадеева А. С. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а затем снята с учета.

Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме N ** по ул. ****, Фадеева А. С. зарегистрирована в квартире N ** с 03 декабря 2002 года, ФИО2 зарегистрирована в квартире N ** с 11 декабря 1997 года, ФИО3 в квартире N ** с 07 февраля 2003 года, ФИО9 зарегистрирована в квартире N ** с 28 января 1998 года, ФИО10 в квартире N ** с 25 октября 2007 года (л.д.75-80).

Таким образом, на каждого члена семьи истицы в указанном выше жилом помещении (в кв. N ** дома N ** по ул. ****), в том числе и на Фадееву А.С. приходится более 14 кв.м - учетной нормы общей площади, установленной на 1 человека, а следовательно, оснований для постановки ее на учет, как нуждающуюся в жилом помещении, для предоставления ей жилого помещения, как вдове умершего участника ВОВ, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Фадеевой А.С. требований, который, как уже было указано, является правильным.

Поскольку исковые требования Фадеевой А.С. удовлетворению не подлежат, судом в силу ч.1 ст. 98, ч.1 ст. 100 ГПК РФ также правомерно оставлено без удовлетворения ходатайство представителя истца о возмещении расходов по оплате услуг представителя.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии у Фадеевой А.С. в собственности жилого помещения несостоятельны в связи с изложенными выше обстоятельствами, а также-положениями п..2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которого гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе и собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на истицу Фадееву А.С, которая является членом семьи собственника, составляет 16,96 кв.м, что превышает учетную норму общей площади, необходимую для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы кассационной жалобы представителя истца не содержат фактов, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции, они фактически направлены на переоценку представленных сторонами доказательств, в силу чего основанием для отмены решения не являются.

Судом постановлено законное и обоснованное решение, для отмены которого по доводам кассационной жалобы не имеется оснований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карагайского районного суда Пермского края от 15 декабря 2010 года по иску Фадеевой А.С. к администрации муниципального образования Организация о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Организация о постановке как вдовы участника Великой Отечественной войны на учет на получение жилья, о возложении обязанностей на администрацию муниципального образования Организация о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по **** с составом семьи один человек оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: