Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 марта 2012 г. по делу N 33-2847

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хейло И.Ф.,

судей Нестеровой Е.А., Баташевой М.В.,

при секретаре Мушкетовой И.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.А., гражданское дело по иску Подгур В.М. к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога Ростовской области, 3-е лицо - Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании незаконными действий по отказу в принятии документов для представления к присвоению звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения г. Таганрога Ростовской области на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18.01.2012 г.

УСТАНОВИЛА:

Подгур В.М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога Ростовской области, просил признать незаконным отказ ответчика в присвоении звания "ветеран труда".

В обоснование заявленных требований истец указывал, что в период работы в должности ... Ростовского СМНУ производственного объединения "С", а именно 11.01.1980 г., он был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 г.". Данное обстоятельство подтверждается приказом по Объединению Пр6 п/о от 11.01.1980 г.

В 2009 г. истец обратился к ответчику по вопросу присвоения звания "ветеран труда"., однако в соответствии с письмом от 21.07.2009 г. N 2777 в присвоении данного звания ему было отказано. В качестве основания отказа было указано на отсутствие подписи Министра, печати, даты и номера Постановления Министерства о награждении.

До рассмотрения спора по существу истец уточнил первоначально заявленные исковые требования, просил признать незаконными действия УСЗН г. Таганрога по отказу в принятии документов для присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика внести в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 18.01.2012 г. исковые требования Подгур В.М. удовлетворены.

Признаны незаконными действия Управления социальной защиты населения г. Таганрога по отказу в принятии документов Подгур В.М. для представления к присвоению звания "Ветеран труда".

На Управление социальной защиты населения г. Таганрога возложена обязанность принять документы Подгур В.М. для присвоения звания "Ветеран труда".

Также на Управление социальной защиты населения г. Таганрога возложена обязанность внести в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении Подгур В.М. звания "Ветеран труда".

Управление социальной защиты населения г. Таганрога Ростовской области не согласилось с указанным решением суда и обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе УСЗН г. Таганрога ссылается на то, что знак "Победитель социалистического соревнования. .." не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а является общесоюзной наградой. Кроме того, имеющееся у истца удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1979 г." не содержит ни подписи Министра, ни соответствующей печати Министерства, а имеется лишь подпись должностного лица организации и печать этой организации. В трудовой книжке истца содержится указание на приказ данной организации а не на приказ Министерства.

Таким образом, по мнению заявителя жалобы, имеющееся у истца удостоверение не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Во исполнение положений ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Ростовской области принят областной закон от 18.09.2006 г. N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "ветеран труда" в Ростовской области", согласно ст. 2 которого звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в соответствии со ст. 3 названного закона при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Как следует из материалов дела, Подгур В.М. обратился в Управление социальной защиты населения г. Таганрога с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Согласно письму от N 2777 от 21.07.2009 г. в принятии документов на присвоение данного звания истцу было отказано, на том основании, что предоставленное заявителем удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1979 г." не содержит необходимых обязательных атрибутов, а именно подпись должностного лица в ранге руководителя министерства, печать министерства, дату и номер постановления министерства о награждении.

Между тем, согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 г. и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету организации, учреждения.

Истцом в подтверждение заявленных требований представлено удостоверение о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 г.", выданное от имени Министерства и ЦК профсоюзов. Данное удостоверение содержит подпись администрации учреждения, в котором работал истец, и печать данной организации, то есть оно оформлено в полном соответствии с действовавшим законодательством, регулировавшим порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" и порядок его оформления

Разрешая спорное правоотношение, суд первой инстанции дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства и правильно истолковал и применил нормы материального права

Выводы суда являются законными и обоснованными.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными и повлечь отмену оспариваемого судебного решения. Кроме того, указанным доводам, отраженным в возражениях на исковое заявление, ранее уже была дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18.01.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу УСЗН г. Таганрога Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: