Решение Саратовского областного суда от 14 июля 2011 г. по делу N 12-97/11

Судья Саратовского областного суда Евтушенко В.М.,

при секретаре Сугробовой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гайнуллина Р.Ф. на постановление судьи Краснокутского районного суда Саратовской области от 30 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гайнуллина Р.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2011 года и.о. начальника УФМС России по Саратовской области в г. Красный Кут в отношении Гайнуллина Р.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому гражданин респ. Узбекистан Гайнуллин Р.Ф. проживает на территории Российской Федерации по адресу: "адрес", не имея разрешения на временное проживание и вида на жительство.

Постановлением судьи Краснокутского районного суда Саратовской области от 30 июня 2011 года Гайнуллин Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе на не вступившее в законную силу судебное постановление, поступившей в областной суд, Гайнуллин Р.Ф. ставит вопрос об отмене постановления судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения. Указывает, что при назначении наказания судья не учел обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно, его раскаяние в содеянном, тот факт, что в течение шести лет он сожительствует с гражданкой РФ ФИО она беременна и они собираются зарегистрировать брак. С 2001 года по 28.09.2010 года режим пребывания иностранных граждан на территории РФ он не нарушал. 28.09.2010 года не мог выехать за пределы РФ, так как сначала заболел и умер дедушка его сожительницы, а затем заболел ее отец. На протяжении всего срока пребывания на территории РФ он постоянно работал у индивидуальных предпринимателей, содержал свою сожительницу и ее двоих несовершеннолетних детей.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи в полном объеме (п.3 ст.30.6 КоАП РФ), выслушав объяснения Гайнуллина Р.Ф., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно преамбуле к Федеральному закону "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года (далее Закон) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен, в том числе на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из представленных материалов следует, что 02 июля 2010 года по прибытии на территорию РФ Гайнуллин Р.Ф. встал на миграционный учет на срок временного пребывания с 02.07.2010 года по 27.09.2010 года по адресу: Саратовская область г "адрес" По истечении срока временного пребывания 27.09.2010 года Гайнуллин Р.Ф. за пределы РФ не выехал. При этом срок действия разрешения на временное пребывание ему не продлялся, новое разрешение или вид на жительство не выдавались, заявление и иные документы, необходимые для получения на временное проживания в ОУФМС г. Красный Кут от него не поступали.

Факт нарушения требований ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ Гайнуллиным Р.Ф. также не оспаривается.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Гайнуллина Р.Ф. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ сомнений не вызывает.

Довод жалобы о том, что течение шести лет Гайнуллин Р.Ф. сожительствует с гражданкой РФ ФИО она беременна и они собираются зарегистрировать брак, по мнению суда второй инстанции, не может служить основанием для отмены постановления судьи районного суда в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку факт беременности ФИО какими-либо доказательствами не подтвержден, кроме того, чтобы зарегистрировать с ней брак Гайнуллину Р.Ф. необходимо расторгнуть заключенный в Узбекистане брак с прежней супругой.

Также вопреки доводам жалобы нельзя признать смягчающими ответственность Гайнуллина Р.Ф. обстоятельствами болезнь и смерть дедушки его сожительницы, а также болезнь отца последней.

Суд второй инстанции также учитывает, что обстоятельство, что ранее Гайнуллин Р.Ф. уже нарушал режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, привлекался за это к административной ответственности, однако должных выводов для себя не сделал.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о виновности Гайнуллина Р.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нахожу соответствующим установленным обстоятельствам, поскольку он основан на всесторонне, полно, и объективно исследованных доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание Гайнуллину Р.Ф. назначено в пределах санкции ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Краснокутского районного суда Саратовской области от 30 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении Гайнуллина Р.Ф., оставить без изменения, а жалобу Гайнуллина Р.Ф. - без удовлетворения.

Судья В.М. Евтушенко