Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 12 декабря 2012 г. по делу N 33А-2897/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 12 декабря 2012 г. по делу N 33А-2897/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей - Коробенко Э.В.,

- Корсакова В.А.,

при секретаре - Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - ФИО6 на решение Грозненского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Териева Тамирлана Супьяновича об оспаривании действий Министра обороны РФ и командира войсковой части N, связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Заслушав доклад судьи Дегтярёва И.П., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Пивоварова Ю.Э. в обоснование изложенных в жалобе доводов, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Орлова М.И., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с распоряжением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N заявитель в составе подразделения находился в служебной командировке в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", где организованы сборы по обучению сержантов и солдат, проходящих военную службу по контракту, по программе интенсивной общевойсковой подготовки с курсом "выживания".

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Териев со ссылкой на его нежелание проходить указанную подготовку, невыполнение им условий контракта, досрочно отчислен с учебных сборов, как не справившийся с освоением указанной программы.

На основании представления командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N заявитель досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Териев обратился в суд с заявлением, в котором оспорил действия Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части N, связанные с увольнением его с военной службы, и просил отменить приказ об увольнении его с военной службы, восстановить его на ней и в списках личного состава воинской части, а также обеспечить всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

За период службы заявитель неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, характеризуется отрицательно. Оспариваемый приказ об увольнении с военной службы издан надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных полномочий. В связи с этим автор жалобы считает, что воинскими должностными лицами в отношении Териева принято обоснованное решение о досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Также обращается внимание, что на момент исключения из списков личного состава тот был обеспечен причитающимися видами довольствия.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Как усматривается из материалов дела, основанием для издания Министром обороны Российской Федерации обжалуемого приказа по досрочному увольнению заявителя явилось представление командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Териев за время прохождения военной службы в войсковой части N командованием характеризуется с отрицательной стороны. В ДД.ММ.ГГГГ он без уважительной причины отказался от прохождения в учебном центре войсковой части N обучения, организованного по программе интенсивной общевойсковой подготовки с курсом "выживания". В связи с этим ему приказом от ДД.ММ.ГГГГ N объявлено дисциплинарное взыскание - досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При систематическом нарушении военнослужащим общих, должностных и специальных обязанностей, установленных ст. 16 - 23 и ст. 24 - 25 Устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрена возможность досрочного увольнения его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта на основании подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. При этом военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

Статьей 28.8 этого же Закона определено, что по каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, проводится разбирательство, за исключением случаев установления обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность военнослужащего. При этом порядок проведения разбирательства, полномочия командира или иного лица, проводящего разбирательство, определяются общевоинскими уставами в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство. Материалы разбирательства о грубом дисциплинарном проступке оформляются только в письменном виде. Разбирательство по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка заканчивается составлением протокола (приложение N 8). При проведении разбирательства по факту совершения грубого дисциплинарного проступка группой военнослужащих протокол составляется в отношении каждого из этих военнослужащих. Протокол вместе с материалами разбирательства предоставляется для ознакомления военнослужащему, совершившему грубый дисциплинарный проступок, после чего направляется командиру воинской части для рассмотрения.

Пунктом 82 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации определено, что при назначении дисциплинарного взыскания учитывается характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность.

Согласно п. 99 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, дисциплинарное взыскание - досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта - применяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, за невыполнение им условий контракта.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений нормативных правовых актов следует, что наложение на военнослужащего дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы за совершение отдельного проступка, допустимо лишь при совершении им, оформленного в установленном порядке грубого дисциплинарного проступка, порочащего честь военнослужащего и исключающего его дальнейшее нахождение на военной службе, либо при систематическом нарушении воинской дисциплины.

Согласно служебной карточке (л.д. 46) в ней имеются записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ на заявителя наложено дисциплинарное взыскание в виде "данные изъяты", а ДД.ММ.ГГГГ - за "данные изъяты".

Между тем судом первой инстанции на основании исследованных доказательств установлено, что перечисленные факты нарушения воинской дисциплины места не имели.

В ходе судебного разбирательства воинскими должностными лицами в соответствии со ст. 249 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность доводов, указанных командиром войсковой части N в представлении, послужившего основанием для принятия решения о досрочном увольнении Териева с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Не представлены такие доказательства и в суде апелляционной инстанции.

Кроме того, гарнизонный военный суд в обоснование своих выводов правомерно указал, что в нарушении предусмотренного п. 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации порядка проведения служебного разбирательства, протокол о совершении заявителем грубого дисциплинарного проступка не составлялся.

С учётом изложенного суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что при отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих совершение Териевым грубого дисциплинарного проступка или систематического нарушения им условий контракта, оснований для досрочного увольнения заявителя с военной службы в связи с невыполнением условий контракта у командования не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 15 августа 2012 г. по заявлению Териева Тамирлана Супьяновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: