Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33А-299/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 января 2013 г. по делу N 33А-299/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Дегтярева И.П.,

судей:

Коробенко Э.В.,

Василенко И.И.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Управление жилищного обеспечения) - ФИО8 на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 30 октября 2012 года, которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Насени Ирины Георгиевны об оспаривании действий руководителя Управления жилищного обеспечения, связанных с отказом в признании заявителя нуждающейся в обеспечении жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Насеня проходит военную службу по контракту, имеет выслугу более "данные изъяты" и подлежит увольнению с военной службы в связи с "данные изъяты" на ней.

В период прохождения "данные изъяты" от военного ведомства на него и членов его семьи (заявителя и ее сына) была "данные изъяты"

В ДД.ММ.ГГГГ на "данные изъяты" Насени и членами его семьи было оформлено "данные изъяты"), а в ДД.ММ.ГГГГ заявитель получила в "данные изъяты"

В связи с предстоящим увольнением с военной службы Насеня обратилась в Управление жилищного обеспечения с рапортом о признании ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте жительства на территории Российской Федерации.

Решением начальника указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ N Насене отказано в принятии на жилищный учет со ссылкой на обеспечение ее по линии Министерства обороны СССР в составе семьи "данные изъяты" и нахождение "данные изъяты"

Насеня обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать начальника Управления жилищного обеспечения признать ее нуждающейся в получении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства на территории Российской Федерации в "адрес"

Гарнизонным военным судом заявление Насени удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель начальника Управления жилищного обеспечения просит решение суда отменить.

В обоснование, приводя нормы действующего законодательства, автор жалобы указывает, что предоставление жилья от военного ведомства возможно только один раз, а повторное обеспечение жилым помещением предполагает сдачу ранее предоставленного жилья. Так как заявитель по линии Министерства обороны СССР была обеспечена жилым помещением, которое "данные изъяты", оснований для принятия ее на учет нуждающихся в жилье не имелось.

Податель жалобы обращает внимание, что при сдаче принадлежащего на праве собственности жилого помещения в государственную или муниципальную собственность предполагается обеспечение военнослужащего жилым помещением путем выдачи государственного жилищного сертификата.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Действительно, предоставляя право на получение жилого помещения для постоянного проживания военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и членам их семьи Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на военное ведомство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время прохождения военной службы. Данное положение Закона распространяется на всех военнослужащих, а также относится и к членам семьи военнослужащего, на которых совместно с ним выделялось жилое помещение и приобретшим впоследствии самостоятельный статус военнослужащего.

Вместе с тем подпункт "и" п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. N 1054, к основаниям признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий относит и избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

При этом действующее законодательство не предусматривает права на получение жилья военнослужащими в избранном месте постоянного жительства после увольнения с военной службы, имеющими в собственности жилые помещения по установленным нормам, что следует из подп. "а" пункта 10 названных Правил, за исключением реализации ими права на жилище путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Пунктом 14 ст.15 и п.1 ст.23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено обеспечение жильем военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья и членов их семей при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. Документы о сдаче жилых помещений и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, пунктом 5 которых определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют военнослужащие, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно подп. "в" п. 16.1 и подп. "ж" п. 44 этих Правил участником подпрограммы может быть гражданин и (или) члены его семьи, имеющие в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений. Для получения сертификата такой гражданин обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает право военнослужащих, имеющих в собственности жилые помещения по установленным нормам, при перемене после увольнения с военной службы места жительства на получение ими жилья в избранном месте жительства за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с пунктом 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети, родители.

Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 г., состоящих на учете в Министерстве обороны РФ и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах РФ, утвержден приказом Министра обороны РФ от 8 ноября 2011 г. N 2050.

Пунктом 6 названного Порядка определено, что потребность в необходимом количестве сертификатов на планируемый период определяется уполномоченным органом на основании реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, изъявивших желание получить сертификат.

Таким образом, наличие "данные изъяты" Насени и членов ее семьи "данные изъяты" по нормам не препятствовало принятию ее на учет нуждающихся в обеспечении жильем в избранном месте жительства, поскольку реализация заявителем права на жилье путем выдачи государственного жилищного сертификата предусматривает нахождение ее на жилищном учете.

Следовательно, решение начальника Управления жилищного обеспечения об отказе в принятии Насени на указанный учет без выяснения ее отношения к возможности реализации права на обеспечение жильем в избранном после увольнения месте жительства путем выдачи государственного жилищного сертификата является незаконным.

Вместе с тем в связи с нарушением норм материального права решение суда подлежит отмене в части возложения на начальника Управления жилищного обеспечения обязанности по признанию Насени нуждающейся в жилье в избранном месте жительства, поскольку решение этого вопроса входит в компетенцию Управления жилищного обеспечения, а не суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 30 октября 2012 года по заявлению Насени Ирины Георгиевны в части возложения на начальника федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязанности принять заявителя на жилищный учет отменить в связи с нарушением норм материального права.

Принять в этой части новое решение.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии Насени Ирины Георгиевны на жилищный учет.

В удовлетворении требования о признании Насени И.Г. нуждающейся в жилом помещении отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи