Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33А-267/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 января 2013 г. по делу N 33А-267/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Дегтярева И.П.,

судей:

Коробенко Э.В.,

Василенко И.И.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе начальника федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты"" "данные изъяты"" (далее - Санаторий) на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 18 октября 2012 года, которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Коноваловой Натальи Александровны об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Санатория, связанных со снятием заявителя и членов её семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., объяснения представителей начальника Санатория - Лаврик В.С. и жилищной комиссии Санатория - Давыденко Л.А. в обоснование жалобы, заявителей Коноваловой Н.А., Коновалова И.П. и их представителя Запорожцева О.М., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Санатория от ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") работник этого учреждения Коновалова и члены её семьи приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилищная комиссия Санатория приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") о снятии Коноваловой, поступившей в ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой дающих право состоять на таком учете оснований, а именно в связи с расторжением трудового договора.

Коновалова обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать должностных лиц Санатория восстановить её и членов её семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением суда заявление Коноваловой удовлетворено.

В апелляционной жалобе начальник Санатория просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование указывается, что вывод суда о продолжении трудовых отношений заявителя с Санаторием является ошибочным, поскольку эти отношения были прекращены в связи с поступлением Коноваловой на военную службу по контракту, в связи с чем она утратила право состоять на учете нуждающихся в жилье для постоянного проживания.

Автор жалобы обращает внимание, что суд сделал вывод об отсутствии у заявителя и членов её семьи недвижимого имущества только на основании справок ТУ Росреестра по "данные изъяты", что недопустимо.

По мнению подателя жалобы, Коновалова может реализовать свое право на жилье в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". При этом у заявителя отсутствует право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку контракт Коновалова заключила после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, после поступления на военную службу Коновалова с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении не обращалась.

В заключение утверждается о пропуске Коноваловой процессуального срока на обращение в суд с заявлением, поскольку о нарушении своих прав она узнала из соответствующего уведомления ДД.ММ.ГГГГ.

В суде апелляционной инстанции представитель Запорожцев со ссылкой на пункт 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" пояснил, что Коновалова, которая относится к категории военнослужащих, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, не могла быть исключена из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до поступления на военную службу.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции в обоснование необходимости отмены оспариваемого решения жилищной комиссии Санатория указал, что Коновалова на законных основаниях в ДД.ММ.ГГГГ была принята в этой организации на учет нуждающихся в жилье в соответствии с пунктом 1 статьи 29 ЖК РСФСР, трудовых отношений с Санаторием не прерывала и обеспечена жилым помещением менее учетной нормы. В связи с этим она имеет право состоять в этом Санатории на учете нуждающихся в жилье для постоянного проживания.

Однако с такими выводами суда первой инстанции нельзя согласиться.

Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Коноваловой ДД.ММ.ГГГГ она уволена из Санатория в связи с расторжением трудового договора по ее инициативе ввиду поступления на военную службу по контракту.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что, несмотря на дальнейшее прохождение военной службы в этом же Санатории, у Коноваловой регулируемые Трудовым кодексом РФ трудовые отношения с этой организацией были прекращены.

Это согласуется со статьей 11 Трудового кодекса РФ и статьей 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" из которых следует, что, хотя военнослужащий реализует своё право на труд посредством прохождения военной службы по контракту, трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

Поэтому порядок, в частности, жилищного обеспечения военнослужащих имеет специфический характер и регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основанием для признания Коноваловой нуждающейся в улучшении жилищных условий явилась обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов - пункт 1 статьи 29 ЖК РСФСР.

При этом на указанный учет она была поставлена в Санатории на основании статей 30 и 31 ЖК РСФСР, которыми определено, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Вместе с тем статьей 32 ЖК РСФСР было установлено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Таким образом, из вышеизложенных норм следует, что поскольку Коновалова была уволена из Санатория, она утратила основания состоять на жилищном учете в этой организации для получения жилого помещения по договору социального найма.

Так как Коновалова утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение от Санатория жилого помещения по договору социального найма, жилищная комиссия этого учреждения приняла правомерное решение от ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") о снятии заявителя с учета нуждающихся в жилье для постоянного проживания.

Является необоснованным утверждение представителя заявителя о том, что Коновалова не могла быть снята с учета нуждающихся в жилье по месту жительства, поскольку относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями.

Действительно, согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Положения этой нормы распространяются на поступивших на военную службу граждан, признанных нуждающимися в жилье по месту жительства органами местного самоуправления.

На момент принятия Коноваловой на жилищный учет в Санатории она в соответствии со статьей 30 ЖК РСФСР имела право быть признанной нуждающейся в жилье и по месту жительства органами местного самоуправления, что давало ей право в последующем при поступлении на военную службу по контракту остаться на этом учете.

Однако поскольку она была признана нуждающейся в жилом помещении лишь по месту работы, положения вышеуказанной нормы, содержащие запрет на исключение из соответствующих списков на получение жилья по месту жительства, на нее не распространяются.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением и нарушением норм материального права. Поэтому судебная коллегия признаёт необходимым принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Коноваловой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 18 октября 2012 года по заявлению Коноваловой Натальи Александровны в связи с неправильным применением и нарушением норм материального права отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Коноваловой Натальи Александровны об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты"" "данные изъяты" России", связанных со снятием заявителя и членов её семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать.

Председательствующий

Судьи