Решение Северского городского суда Томской области от 26 мая 2011 г. по делу N 2-667-11

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - Шерстабоевой Е.В.

с участием представителя ОГКУ "Центр занятости населения ЗАТО г.Северск" - Соколова С.А., действующего на основании доверенности от 03.02.2011 N **,

при секретаре - Зуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску ОГКУ "Центр занятости населения ЗАТО г.Северск" к Синегубову Д.С. о расторжении договора о предоставлении субсидии, взыскании субсидии, выданной из средств Федерального и Регионального бюджетов,

УСТАНОВИЛ:

Истец - ОГКУ "Центр занятости населения ЗАТО г.Северск" обратился в суд с указанным иском к ответчику - Синегубову Д.С., ссылаясь на то, что 17.02.2010 ответчик обратился в Центр занятости населения в целях поиска подходящей работы и был признан безработным в установленном законом порядке. 01.04.2010 Синегубов Д.С. обратился с заявлением об оказании ему содействия в организации предпринимательской деятельности и оказании финансовой помощи. Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 году субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов российской Федерации", Региональной программой дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда на 2010 год, утвержденной Постановлением Администрации Томской области от 23.12.2010 N 208а, 29 апреля 2010 года с Синегубовым Д.С. был заключен договор N **. На основании данного договора, ему была оказана финансовая помощь (перечислена на лицевой счет) в виде субсидии на общую сумму 117600 рублей: на организацию предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей и создание дополнительных рабочих мест в размере 58800 рублей для трудоустройства безработных граждан. В соответствии с договором от 29 апреля 2010 года Синегубов Д.С. обязался в случае увольнения (по любым основаниям) работника, трудоустроенного по направлению Центра занятости на созданное дополнительное рабочее место: предоставить в Центр занятости сведения о потребности в работнике для замещения свободного места в 3-х дневный срок; трудоустроить по направлению Центра занятости другого безработного гражданина на созданное рабочее место не позднее одного месяца с момента подачи заявки (п.п.2.2.7.договора), и обеспечивать занятость безработного гражданина на созданном рабочем месте не менее 12 месяцев (п.п.2.2.4.договора).

Данные обязательства Синегубов Д.С. не исполнил. 13 августа 2010 года был уволен по собственному желанию г-н Н., ранее принятый Синегубовым Д.С. на созданное рабочее место, в рамках заключенного с ним Центром занятости вышеназванного договора. После увольнения Н., ответчик в Центр занятости сведения о потребности в работнике для замещения свободного места не предоставил, на созданное рабочее место безработный гражданин трудоустроен не был. Кроме того, в соответствии с договором от 29 апреля 2010 года Синегубов Д.С., обязался предоставлять в Центр занятости ежеквартально в срок до истечения месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о результатах предпринимательской деятельности в течение 18 месяцев, и копии платежных ведомостей заработной платы граждан, трудоустроенных по направлению Центра занятости (п.п. 2.2.8. договора). Данное обязательство Синегубов Д.С. не исполняет, в Центр занятости ежеквартальный отчет за 4 квартал 2010 года не представил. В соответствии с п.п. 3.3. договора от 29 апреля 2010 года N **, споры между сторонами, возникающие при исполнении, изменении или расторжении настоящего договора, решаются путем переговоров, а в случае не достижения согласия рассматриваются в судебном порядке. 29.11.2010 Синегубов Д.С. был приглашен в Центр занятости и дал письменное обязательство трудоустроить гражданина из числа безработных в январе 2011 года. Данное обязательство до настоящего времени не выполнил. 01.02.2011 Синегубов Д.С. уведомлен о необходимости возврата субсидии, выданной на создание дополнительного рабочего места. Субсидия в размере 58800 рублей не возвращена. В настоящее время Синегубов Д.С. по месту жительства не проживает, на оставленный инспектором Центра занятости контактный телефон не отвечает, что подтверждается актами от 17 января 2011г. и 15 февраля 2011 г. "О невозможности установить контакт с работодателем по вопросу трудоустройства безработных граждан на поданную вакансию". В соответствии с п.п. 2.2.9. договора от 29 апреля 2010 года N ** Синегубов Д.С. обязан возвратить сумму субсидии в полном размере в случае выявления факта ее нецелевого использования, в том числе нарушение условий договора, определенных п.п. 2.2.4., 2.2.6., 2.2.7., 2.2.8. Договор от 29 апреля 2010 года N **, заключенный между Синегубовым Д.С. и ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск подлежит расторжению, а сумма субсидии в размере 117600 рублей подлежит возврату, в связи с существенным нарушением Синегубовым Д.С. условий договора. Синегубов Д.С., являющийся участником региональной программы и получивший субсидии из средств Федерального и Регионального бюджетов, не выполняет обязанности, предусмотренные п.п. 2.2.4, 2.2.7, 2.2.8 и 2.2.9 договора от 29 апреля 2010 года N **, тем самым нарушает интересы Российской Федерации по нормальному функционированию системы обеспечения государственных гарантий на защиту населения от безработицы, а также нарушает социальные права неопределенного круга лиц на получение государственных услуг, направленных на снижение напряженности на рынке труда - выделение субсидий на развитие самозанятости безработных граждан. Просили расторгнуть договор от 29.04.2010 N ** о предоставлении Синегубову Д.С. субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан и создания дополнительных рабочих мест, в связи с существенным нарушением условий договора; взыскать с Синегубова Д.С. в пользу

ОГКУ "Центр занятости населения ЗАТО г.Северск" 117600 руб.

Представитель истца - Соколов С.А., действующий на основании доверенности от 03.02.2011 N ** (л.д. 5), на исковых требованиях настаивал, по мотивам, изложенным в иске. Все, что указано в исковом заявлении, просил считать за его пояснения в суде. Пояснил, что ответчик на контакт не выходит, ничего не выясняет, условия договора не выполняет. В апреле 2011 должен был представить отчет, но не представил.

Ответчик в судебное заседание не явился, должным образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 23-24). В связи с чем, суд на основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно п.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В силу ст.1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: о возврате исполненного по недействительной сделке; об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В судебном заседании установлено, что 17.02.2010 Синегубов Д.С. обратился в Центр занятости населения в целях поиска подходящей работы и был признан безработным в установленном законом порядке.

01.04.2010 Синегубов Д.С. обратился с заявлением об оказании ему содействия в организации предпринимательской деятельности и оказание финансовой помощи.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 году субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов российской Федерации", Региональной программой дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда на 2010 год, утвержденной Постановлением Администрации Томской области от 23.12.2010 г. N 208а, 29 апреля 2010 года с Синегубовым Д.С. был заключен договор N **.

На основании данного договора, Синегубову Д.С. была оказана финансовая помощь (перечислена на лицевой счет) в виде субсидии на общую сумму 117600 рублей: на организацию предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей и создание дополнительных рабочих мест в размере 58800 рублей для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии с договором от 29 апреля 2010 года Синегубов Д.С. обязался в случае увольнения (по любым основаниям) работника, трудоустроенного по направлению Центра занятости на созданное дополнительное рабочее место: предоставить в Центр занятости сведения о потребности в работнике для замещения свободного места в 3-х дневный срок; трудоустроить по направлению Центра занятости другого безработного гражданина на созданное рабочее место не позднее одного месяца с момента подачи заявки (п.п.2.2.7.договора), и обеспечивать занятость безработного гражданина на созданном рабочем месте не менее 12 месяцев (п.п.2.2.4.договора).

В судебном заседании установлено, что 13 августа 2010 года был уволен по собственному желанию Н., ранее принятый Синегубовым Д.С. на созданное рабочее место, в рамках заключенного с ним Центром занятости вышеназванного договора. После увольнения Н., ответчик в Центр занятости сведения о потребности в работнике для замещения свободного места не предоставил, на созданное рабочее место безработный гражданин трудоустроен не был.

Кроме того, в соответствии с договором от 29 апреля 2010 года Синегубов Д.С., обязался предоставлять в Центр занятости ежеквартально в срок до истечения месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о результатах предпринимательской деятельности в течении 18 месяцев и копии платежных ведомостей заработной платы граждан, трудоустроенных по направлению Центра занятости (п.п. 2.2.8. договора). Как установлено в судебном заседании, данное обязательство Синегубов Д.С. не исполняет, в Центр занятости ежеквартальный отчет за 4 квартал 2010 года не представил.

В соответствии с п.п. 3.3. договора от 29 апреля 2010 года N **, споры между сторонами, возникающие при исполнении, изменении или расторжении настоящего договора, решаются путем переговоров, а в случае не достижения согласия рассматриваются в судебном порядке.

29.11.2010 Синегубов Д.С. был приглашен в Центр занятости и дал письменное обязательство трудоустроить гражданина из числа безработных в январе 2011 года. Данное обязательство до настоящего времени не выполнил.

01.02.2011 Синегубов Д.С. уведомлен о необходимости возврата субсидии, выданной на создание дополнительного рабочего места. Субсидия в размере 58800 рублей не возвращена.

В настоящее время Синегубов Д.С. по месту жительства не проживает, на оставленный инспектором Центра занятости контактный телефон не отвечает.

В соответствии с п.п. 2.2.9. договора от 29 апреля 2010 года N ** Синегубов Д.С. обязан возвратить сумму субсидии в полном размере в случае выявления факта ее нецелевого использования, в том числе нарушение условий договора, определенных п.п. 2.2.4., 2.2.6., 2.2.7., 2.2.8.

Договор от 29 апреля 2010 года N **, заключенный между Синегубовым Д.С. и ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск подлежит расторжению, а сумма субсидии в размере 11 7600 рублей подлежит возврату, в связи с существенным нарушением Синегубовым Д.С. условий договора.

Синегубов Д.С, являющийся участником региональной программы и получивший субсидии из средств Федерального и Регионального бюджетов, не выполняет обязанности, предусмотренные п.п. 2.2.4, 2.2.7, 2.2.8 и 2.2.9 договора от 29 апреля 2010 года N **, тем самым нарушает интересы Российской Федерации по нормальному функционированию системы обеспечения государственных гарантий на защиту населения от безработицы, а также нарушает социальные права неопределенного круга лиц на получение государственных услуг, направленных на снижение напряженности на рынке труда - выделение субсидий на развитие самозанятости безработных граждан.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от 01.04.2010 (л.д. 6), копией договора о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности от 29.04.2010 N ** (л.д. 7), копиями приказов от 14.05.2010 N ** (л.д. 8, 9, 26, 31) от 06.05.2010 N ** (л.д. 10, 11, 35, 40), копиями приказов (распоряжений) о приеме работника на работу от 16.06.2010 (л.д. 12), от 13.08.2010 (л.д. 13), копией объяснительной (л.д. 14), копиями актов от 17.01.2011 (л.д. 15), от 15.02.2011 (л.д. 17), копией письма директора ОГКУ "Центр занятости населения ЗАТО г.Северск от 01.02.2011 (л.д. 16), копией отрывного талона от 29.04.2011 (л.д. 25), копиями платежных поручений (л.д. 27, 32, 36, 41), копиями заявок на кассовый расход (л.д. 28-29, 30, 33, 34, 37-38, 39, 42-43, 44), копией заявления от 07.04.2010 (л.д. 45).

Суд, на основании вышеизложенного, считает возможным удовлетворить исковые требования ОГКУ "Центр занятости населения ЗАТО г.Северск", расторгнуть договор от 29.04.2010 N ** о предоставлении Синегубову Д.С. субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан и создания дополнительных рабочих мест, в связи с существенным нарушением условий договора; взыскать с Синегубова Д.С. в пользу

ОГКУ "Центр занятости населения ЗАТО г.Северск" 117600 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ и п.1 пп.19 ст.333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет ЗАТО Северск Томской области в размере 3552 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования.

Расторгнуть договор от 29.04.2010 N ** о предоставлении Синегубову Д.С. субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан и создания дополнительных рабочих мест, в связи с существенным нарушением условий договора.

Взыскать с Синегубова Д.С. в пользу

ОГКУ "Центр занятости населения ЗАТО г.Северск" 117600 руб.

Взыскать с Синегубова Д.С. в бюджет ЗАТО Северск Томской области в возврат госпошлины - 3552 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд Томской области.

Судья Е.В. Шерстабоева