Решение Северского городского суда Томской области от 28 января 2011 г. по делу N 2-33-11

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - Пучковой В.В.,

с участием: истца - Журавлевой О.В., представителя третьего лица - Управления образования Администрации ЗАТО Северск Томской области - Руденко Н.Н., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области - Куриневской Н.Б.,

при секретаре - Финк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Журавлевой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области N ** от 13.08.2010 в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы: с 12.12.1989 по 01.09.1991, с 01.09.2000 по 30.09.2001, с 01.01.2010 по 06.08.2010 и в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; возложении обязанности по зачету в специальный трудовой стаж периодов работы: с 12.12.1989 по 01.09.1991, с 01.09.2000 по 30.09.2001, с 01.01.2010 по 06.08.2010 и назначению трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения - 06.08.2010,

УСТАНОВИЛ:

Журавлева О.В. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (далее - ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 13.08.2010 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ по ее заявлению от 06.08.2010 г. N ** в связи с отсутствием 25 лет специального стажа работы, поскольку в ее педагогический стаж не засчитаны периоды ее работы:

- с 12.12.1989 по 01.09.1991 в должности *** --, со ссылкой на то, что не представлены документы, подтверждающие выполнение педагогической деятельности в указанный период;

- с 01.09.2000 по 30.09.2001 в должности *** --, со ссылкой на то, что

данное учреждение не предусмотрено Списком N 781, нет подтверждения выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебой нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) и, кроме того, данный период также как и период с 01.01.2010 по 06.08.2010 в должности *** ГОУ " --", не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Считая решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 13.08.2010 в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы: с 12.12.1989 по 01.09.1991, с 01.09.2000 по 30.09.2001, с 01.01.2010 по 06.08.2010 и в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным и необоснованным, поскольку оснований для исключения из стажа, дающего право на педагогическую пенсию, указанных периодов не имелось и на день ее - Журавлевой О.В. обращения в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области за назначением указанной пенсии она имела необходимый стаж для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, Журавлева О.В. просила суд: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 13.08.2010 в части отказа в зачете в ее специальный трудовой стаж периодов работы: с 12.12.1989 по 01.09.1991, с 01.09.2000 по 30.09.2001, с 01.01.2010 по 06.08.2010 и в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в ее специальный трудовой стаж периоды ее работы: с 12.12.1989 по 01.09.1991, с 01.09.2000 по 30.09.2001, с 01.01.2010 по 06.08.2010 и назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения - 06.08.2010 (л.д. 3-5).

В настоящем судебном заседании Журавлева О.В. на своих исковых требованиях к ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в ее исковом заявлении.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации ЗАТО Северск Томской области - Руденко Н.Н., действующая на основании доверенности N ** от 27.01.2011 (л.д . 103), в судебном заседании исковые требования Журавлевой О.В. поддержала.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области - Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 (л.д. ), в судебном заседании по исковым требованиям Журавлевой О.В. возражала по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 13.08.2010.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Журавлевой О.В., представителя третьего лица - Управления образования Администрации ЗАТО Северск Томской области - Руденко Н.Н., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области - Куриневской Н.Б., суд считает исковые требования Журавлевой О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что Журавлева О.В. с 01.08.1985 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей и решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 13.08.2010 по заявлению Журавлевой О.В. от 06.08.2010 г. N ** в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитало 21 год 7 месяцев 8 дней.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании и подтверждаются:

- копией трудовой книжки Журавлевой О.В. ** N ** (л.д . 6-11);

- копией решения ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 13.08.2010 (л.д . 12-14).

Из решения ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 13.08.2010 также следует, что Журавлевой О.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ по ее заявлению от 06.08.2010 N ** в связи с отсутствием 25 лет специального стажа работы, поскольку период ее работы с 12.12.1989 по 01.09.1991 в должности *** --, не засчитан в ее педагогический стаж со ссылкой на то, что не представлены документы, подтверждающие выполнение педагогической деятельности в указанный период.

Суд не может согласиться с этим выводом ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области исходя из следующего.

Как следует из копии трудовой книжки Журавлевой О.В. ** N **(л.д . 6), Журавлева О.В. в период с 12.12.1989 по 01.09.1991 работала в должности *** --.

В соответствии с п.3 ст. 375 ТК РФ, ч.3 ст.26 Федерального закона от 12.01.1996 N10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 67 Положения о среднем профессионально-техническом училище, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.02.1985 N 177, профсоюзная организация учащихся и работников профессионально - технического училища принимает активное участие в повышении качества подготовки квалифицированных рабочих кадров, формировании социально активных тружеников, воспитании их на революционных, боевых и трудовых традициях рабочего класса, способствует развитию у учащихся интереса к техническому и художественному творчеству, совместно с комсомольской организацией, администрацией организует социалистическое соревнование в коллективе учащихся, проявляет заботу об улучшении условий учебы, быта, труда, отдыха и медицинского обслуживания учащихся.

Согласно п.п."б" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в профсоюзных и других общественных организациях.

Нормы конституции Российской Федерации, ТК РФ, Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", не ставят в зависимость от каких - либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Таким образом, из изложенного следует, что периоды осуществления работником профсоюзной деятельности подлежат включению в его общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Кроме того, в судебном заседании было установлено,

что в период с 12.12.1989 по 01.09.1991 Журавлева О.В., работая в должности *** --, также осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что подтверждается:

- копиями журналов учета теоретического обучения в -- за 1989/1990, 1990/1991 учебный год групп NN **, **, **, **, **, из которых следует, что в 1989-1990, 1990-1991 учебных годах Журавлева О.В. преподавала в -- по предмету " **" (л.д . 34-65);

- копиями ведомостей начисления заработной платы за 1990 г. педагогическим работникам -- (л.д . 21-33);

- справкой директора ООУ НПО -- от 11.08.2010 N ** (л.д . 88), из которой следует, что Журавлева О.В. работает в Областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования " --" с 1985 г. *** на полную ставку, а с 02.09.1991 по настоящее время - в должности ***; Журавлева О.В. также имела дополнительную педагогическую нагрузку по должности ***; периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж нет.

Таким образом, оценив все вышеприведенные доказательства и обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что период работы Журавлевой О.В. с 12.12.1989 по 01.09.1991 в должности *** -- должен быть засчитан в ее специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Как следует из решения ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N 2695 от 13.08.2010, Журавлевой О.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ по ее заявлению от 06.08.2010 N ** в связи с отсутствием 25 лет специального стажа работы, поскольку период ее работы с 01.09.2000 по 30.09.2001 в должности *** --, со ссылкой на то, что данное учреждение не предусмотрено Списком N 781, нет подтверждения выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебой нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) и, кроме того, данный период также как и период с 01.01.2010 по 06.08.2010 в должности *** ГОУ " --", не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд также не может согласиться с этими выводами ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области исходя из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующий в настоящее время, которым предусмотрена должность

мастера производственного обучения, а также учреждения начального профессионального образования, в том числе - училища всех видов и наименований.

Как следует из копии трудовой книжки Журавлевой О.В. ** N ** (л.д . 6-11), Журавлева О.В. работала с 02.09.1991 по 09.12.1992 в должности *** --; с 10.12.1992 по 30.09.2001 - в должности *** --, с 01.10.2001 по настоящее время - в должности *** ГОУ " --".

Из Распоряжения Главы Администрации Томской области от 25.03.1993г. N ** (л.д. 8) следует, что -- зарегистрирована на базе -- с 01.01.1993.

Как следует из Устава -- (л.д. 8-14), -- создана на базе --; -- создана с целью обеспечения более высокого уровня формирования интеллектуального потенциала общества, подготовки высококвалифицированных рабочих кадров для совместных предприятий, внедряющих технику и технологии, углубленной общеобразовательной подготовке учащихся на основе современных международных технологий. Цели образовательного процесса - формирование интеллектуальной, творческой, профессионально-развивающейся личности, способной работать, учиться в условиях научно-технического прогресса; создание условий для углубленной общеобразовательной и профессиональной подготовки учащихся с учетом индивидуальных склонностей, способностей; интересов. Набор учащихся проводится на базе 9 классов со сроком обучения - 3 гола, на базе 11 классов - со сроком обучения 1 год. Участниками образовательного процесса являются учащиеся. Обучение осуществляется по учебным планам и образовательным программам, утверждаемым органом профтехобразования Администрации Томской области. По окончании -- учащимся, получившим среднее (полное) образование, выдается диплом установленного образца.

Из архивной справки N ** от 09.08.2010 (л.д. ) следует, что -- приказом начальника управления народного образования за N ** от 07.05.1993 реорганизовано в --; -- приказом начальника Управления начального профессионального образования Администрации Томской области за N ** от 01.10.2001 реорганизована в Государственное образовательное учреждение " --"; государственное образовательное учреждение " --" со дня его организации находилось в совместном ведении федерального органа управления образования и органа управления начальным профессиональным образованием Томской области, которым является Управление начального профессионального образования Администрации Томской области.

Как следует из копии приказа начальника Управления начального профессионального образования Администрации Томской области N ** от 31.01.2001 "О переименовании -- в --" (л.д . 67), в целях приведения в соответствие с Типовым положением об учреждении начального профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ N650 от 05.06.1994 наименования -- и обеспечения социальных гарантий инженерно-педагогическим работникам при оформлении льготно пенсионного обеспечения, с 01.09.2000 -- переименована в --.

Из Устава Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования --, утвержденного 31.08.2000 (л.д . 68), следует, что данное Учреждение создано по решению строительного управления "Химстрой" 01.09.1969 как --; приказом Управления начального профессионального образования N ** от 07.05.1993 на базе -- образована --; Учреждение является правопреемником --.

Таким образом, оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорный период - с 01.09.2000 по 30.09.2001 Журавлева О.В. работала в должности *** в учреждении начального профессионального образования - --.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, начиная с 1 сентября 2000 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Постановления Правительства РФ N 191 от 03.04.2003,

продолжительность

рабочего времени за ставку заработной платы для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования составляет 36 часов в неделю.

Из справки директора ОГОУ НПО -- от 11.08.2010 N 175 (л.д . 88), следует, что Журавлева О.В. работает в Областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования " --" с 1985 г. *** на полную ставку, а с 02.09.1991 по настоящее время - в должности ***; на основании ЕТС норма рабочего времени (нагрузка) за ставку заработной платы для должности *** 36 часов в неделю; Журавлева О.В. в период работы с 02.09.1991 по настоящее время выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы; Журавлева О.В. также имела дополнительную педагогическую нагрузку по должности ***; периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж нет.

Как следует из копий рабочих учебных планов для подготовки в -- (а затем - в --) квалифицированных рабочих с получением среднего (полного) общего образования на базе основного общего (9 кл.) образования, утвержденных: 26.08.1999, 28.06.2001 с приложенными к ним примерными графиками изучения предметов (л.д . 89), Журавлева О.В. работая в спорный период - с 01.09.2000 по 30.09.2001 в должности *** в -- выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Из справки директора ОГОУ НПО -- (л.д . 88), также следует, что Журавлева О.В. работает в Областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования " --" *** на 1.0 ставку и по совместительству ***.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период - с 01.09.2000 по 30.09.2001 Журавлева О.В., работая в должности *** в --, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Довод ГУ УПФ РФ в г. Северск Томской области о том, что периоды работы Журавлевой О.В. с 01.09.2000 по 30.09.2001, с 01.01.2010 по 06.08.2010 в должности *** --, ГОУ " --", не могут быть засчитаны в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, суд считает несостоятельным, поскольку, по мнению суда, недостатки сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не могут служить основанием для ограничения прав истца Журавлевой О.В. на назначение льготной пенсии и безусловно влиять на ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Журавлевой О.В. с 01.09.2000 по 30.09.2001, с 01.01.2010 по 06.08.2010 в должности *** --, ГОУ " --", также должны быть засчитаны в ее специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что на день обращения

Журавлевой О.В. в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением от 06.08.2010 N ** о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Журавлева О.В. имела (с учетом периодов, засчитанных решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области N ** от 13.08.2010 - 21 год 7 месяцев 8 дней) педагогический стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 лет, в связи с чем имела право на назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N173-ФЗ.

Однако, как установлено в судебном заседании, в этом ей было отказано.

Устраняя допущенное нарушение права Журавлевой О.В. на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Журавлевой О.В. в полном объеме: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 13.08.2010 в части отказа Журавлевой О.В. в зачете в ее специальный трудовой стаж периодов работы: с 12.12.1989 по 01.09.1991, с 01.09.2000 по 30.09.2001, с 01.01.2010 по 06.08.2010 и в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный трудовой стаж Журавлевой О.В. периоды ее работы: с 12.12.1989 по 01.09.1991, с 01.09.2000 по 30.09.2001, с 01.01.2010 по 06.08.2010 и назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня ее обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области - 06.08.2010, поскольку в силу ст.19 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Журавлевой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области N ** от 13.08.2010 в части отказа Журавлевой О.В. в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы: с 12.12.1989 по 01.09.1991, с 01.09.2000 по 30.09.2001, с 01.01.2010 по 06.08.2010 и в части отказа Журавлевой О.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный трудовой стаж Журавлевой О.В. периоды работы: с 12.12.1989 по 01.09.1991, с 01.09.2000 по 30.09.2001, с 01.01.2010 по 06.08.2010 и назначить Журавлевой О.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения - 06.08.2010.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней.

Судья Северского горсуда

Томской области- В. Пучкова