Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 08 ноября 2011 г. по делу N 33-3618

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шитиковой Т.М.,

судей Пудова А.В. и Гузенковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Туркова В.Е. дело по кассационной жалобе Туркова В.Е. на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 20 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения Туркова В.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Турков В.Е. обратился в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее также - Военкомат) о перерасчете пенсии и взыскании задолженности. В обоснование заявленных требований указал, что с 1974 года проходил военную службу в авиации, в 1982 году ему была присвоена квалификация "данные изъяты" ( "данные изъяты"), в 1994 году он был уволен с военной службы и получает назначенную ответчиком пенсию Министерства обороны РФ. "Положением об определении квалификации летного состава", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396, предусмотрено увеличение должностных окладов лиц, имеющих присвоенные в установленном порядке квалификационные категории. Тем не менее, выплачиваемая ему пенсия исчислена из оклада без увеличения за присвоенную во время военной службы квалификацию по летной должности, и производить соответствующий перерасчет Военкомат отказывается. Просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии и выплатить задолженность за период с 23.05.2000 г. по день принятия судом решения.

Военкомат иск не признал. Его представитель Городничев Ю.М. пояснил, что военно-учетная специальность истца не отнесена к специальности летчиков и штурманов, следовательно, имеющаяся у него квалификационная категория (классная квалификация) была присвоена ему в порядке, установленном для наземных специалистов. Действующим законодательством увеличение должностных окладов наземных специалистов, имеющих квалификационные категории, не предусмотрено.

Обжалуемым решением (ошибочно указан 2010 год) в удовлетворении иска было отказано.

В рассматриваемой кассационной жалобе Турков В.Е. просит отменить решение, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права, допустил нарушение норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

В соответствии со статьей 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также - Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих, Закон) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" было утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории "летчик (штурман)", "летчик (штурман) - инструктор 2, 1 классов", "летчик (штурман) - снайпер", "бортовой специалист 2, 1 класса", "бортовой специалист-мастер", при этом квалификационные категории "бортовой специалист 3, 2 и 1 классов" и "бортовой специалист-мастер" введены впервые.

Как видно из имеющегося в деле Послужного списка (л.д. 40-47), Турков В.Е. после окончания "данные изъяты" с 1974 года проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР (военно-транспортная авиация), в 1993 году был зачислен в военно-транспортный полк ВВС "данные изъяты", откуда приказом Министра обороны "данные изъяты" от 25.11.1994 г. уволен в запас по сокращению штатов.

Согласно летной книжке (л.д. 14-30) в период прохождения военной службы истец занимал должности "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты". По указанной специальности ему присваивались классы:

- "данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты".

С 1994 года Туркову В.Е. была назначена пенсия по нормам Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих. Ее размер исчислен из должностного оклада истца без увеличения за присвоенную квалификационную категорию (классную квалификацию, классность). Выплата пенсии производится ответчиком.

Квалификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной приказом Министра обороны СССР 1987 года N 0112. Этой Инструкцией введен порядок проведения квалификации, приближенный к порядку, применяющемуся для летчиков и штурманов. В 1990 году приказом Министра обороны СССР N 0190 была введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете.

При этом квалификация (классность) "Военный инженер (техник) 2-го, 1-го класса" присваивалась приказами главнокомандующих ВВС, ВМФ, войсками ПВО, а "Военный инженер (техник) - мастер" - приказами Министра обороны СССР. Присвоенные в таком порядке классы "военный инженер (техник) 2-го, 1-го класса" и "военный инженер (техник) - мастер" являются равнозначными квалификационным категориям соответственно "бортовой специалист 2-го, 1-го класса" и "бортовой специалист - мастер", введенным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396.

Приказом Министра обороны СССР от 15 марта 1991 года N 063 в приказ N 0190 были внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с приказом 1990 года N 080.

Для присвоения впервые введенных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396 квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом определены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей.

Учитывая, что с 1987 по 1991 год другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 года N 611 в Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому квалификационные категории присвоены в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу данного Положения.

Подпунктом "д" пункта 1 приказа Министра обороны РФ N 288 и руководителей других силовых ведомств от 12 июля 2007 года "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" предписывается производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее:

- воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность);

- должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на исчисление пенсии с учетом этого обстоятельства возникает при наличии одновременно двух условий:

- военнослужащий (офицер) входил в состав экипажей воздушных судов (имел летную военно-учетную специальность),

- классная квалификация была присвоена ему в порядке, установленном для летчиков и штурманов, существовавшем в период с мая 1987 года по март 1991 года.

Перечень военно-учетных специальностей летного состава утвержден Приказом Министра обороны РФ 1994 г. N 025 (л.д. 58).

Имеющаяся у Туркова В.Е. ВУС-4612044 "данные изъяты" к числу военно-учетных специальностей летного состава не относится. К тому же, полученный им 24.05.1988 г. "данные изъяты" квалификационный класс право на повышение пенсии не дает (поскольку не тождественен введенному Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396 "бортовому специалисту 3-го класса"), а квалификационные классы "данные изъяты" присваивались ему до мая 1987 года и после марта 1991 года, т.е. в порядке и с учетом требований, установленных соответствующими приказами Министра обороны СССР для наземных специалистов.

При таком положении суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении его требований о перерасчете пенсии из оклада с увеличением за квалификационную категорию.

Довод Туркова В.Е. о том, что полученный им 24.08.1993 г. "данные изъяты" квалификационный класс (по должности " "данные изъяты") в соответствии с нормами Соглашения от 14.02.1992 г. государств-участников СНГ "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей" должен учитываться при исчислении пенсии, несостоятелен.

Данный класс был присвоен истцу при прохождении военной службы в иностранном государстве, с которым у России нет договора (соглашения) о взаимном признании квалификационных категорий. Более того, названный класс получен Турковым В.Е. в порядке, действовавшем за пределами временного промежутка (с мая 1987 года по март 1991 года), в котором наземный состав квалифицировался по условиям и требованиям, применявшимся для квалификации летчиков и штурманов.

Остальные доводы жалобы по существу тождественны доводам иска, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 20 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Туркова В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :