Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 ноября 2011 г. по делу N 33-3803

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,

судей Пудова А.В. и Винеля А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе гор. Смоленска на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 3 октября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе гор. Смоленска, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алешина Р.З. обратилась в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском о присуждении пенсии по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначаемой независимо от возраста при стаже лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах (специальный стаж), считая незаконным и необоснованным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе гор. Смоленска N 3/110 от 07.06.2011 г. об отказе в назначении требуемой пенсии, которым в ее специальный стаж не были включены период работы "данные изъяты" сада-яслей N гор. ... с 23.02.1987 г. по 06.04.1989 г., а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 25.12.1995 г. по 06.01.1996 г. и с 30.03.2010 г. по 14.05.2010 г., когда она состояла в трудовых отношениях соответственно с детской поликлиникой N гор. ... и поликлиникой N МЛПУ "данные изъяты", где в обоих случаях занимала должность "данные изъяты".

Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе гор. Смоленска заявленные требования не признало. Его представитель Ковалева О.В. пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы "данные изъяты" в детских садах (яслях-садах, садах-яслях), которые учреждениями здравоохранения не являются, а также периодов обучения на курсах повышения квалификации. Без учета оспариваемых периодов специальный стаж истицы на дату обращения за пенсией (14.03.2011 г.) составлял всего 27 лет 11 мес. 03 дн., что недостаточно для назначения указанной пенсии. В случае же применения (по выбору заинтересованного лица) к периодам до 01.10.1993 г. ранее действовавшего законодательства специальный стаж Алешиной Р.З. составит 29 лет 00 мес. 26 дн., что также не дает ей право на требуемую пенсию.

Обжалуемым решением иск удовлетворен полностью. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе гор. Смоленска засчитать в специальный стаж Алешиной Р.З. все оспариваемые периоды и назначить ей пенсию с 14.03.2011 г.

В рассматриваемой кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе гор. Смоленска просит отменить решение в части включения в специальный стаж истицы периода ее работы "данные изъяты" сада-яслей N гор. ... с 23.02.1987 г. по 06.04.1989 г. и присуждения пенсии, полагая, что суд в этой части неправильно применил нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Во исполнение этой нормы постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Постановление от 29.10.2002 N 781) были утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ... " и Правила применения данного Списка.

Постановлением от 29.10.2002 N 781 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы медсестры в детских садах (яслях-садах, садах-яслях).

Обязывая, тем не менее, засчитать период работы Алешиной Р.З. в саду-яслях N гор. ... с 23.02.1987 г. по 06.04.1989 г., суд, - сославшись на сформулированную Конституционным Судом РФ в его Постановлении от 29.01.2004 N 2-П правовую позицию о сохранении ранее приобретенных пенсионных прав, а также на содержащееся в абзаце третьем пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 разъяснение о праве застрахованных лиц на исчисление их специального стажа в соответствии с действовавшими до 01.01.2002 г. нормативными актами, - указал, что в оспариваемый период (с 23.02.1987 г. по 06.04.1989 г.) действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Постановление от 17.12.1959 N 1397), которое допускало возможность включения времени работы медицинских сестер в детских садах-яслях в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии работникам здравоохранения.

При этом суд отверг доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе гор. Смоленска о том, что в случае применения Постановления от 17.12.1959 N 1397 периоды работы истицы в отделениях хирургического профиля стационаров с 31.08.1977 г. по 29.01.1979 г. и с 17.06.1980 г. по 01.01.1981 г., засчитанные в соответствии Постановлением от 29.10.2002 N 781 в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), должны быть включены календарно (поскольку Постановление от 17.12.1959 N 1397 не предусматривало льготного порядка исчисления специального стажа в таких отделениях), и ее специальный стаж составит всего 29 лет 00 мес. 26 дн., что также недостаточно для назначения требуемой пенсии.

Между тем, указанные доводы ответчика имеют юридическое значение.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ и разъяснением Верховного Суда РФ, - на которые сослался суд первой инстанции, - периоды работы до 01.01.2002 г., т.е. до введения нового правового регулирования, действительно могут быть исчислены на основании нормативных актов, действовавших во время выполнения тех или иных видов работ, однако эти нормативные акты должны применяться ко всем указанным периодам, а не избирательно, как сделал суд.

Постановление от 17.12.1959 N 1397 действовало (на территории РФ) до 01.10.1993 г.

В указанное время Алешина Р.З. работала:

- с 31.08.1977 г. по 29.01.1979 г. "данные изъяты" оперблока "данные изъяты" клинической больницы N гор. ... ;

- с 17.06.1980 г. по 01.01.1981 г. "данные изъяты" хирургического отделения "данные изъяты" ЦРБ;

- 27.07.1981 г. по 17.10.1985 г. "данные изъяты" детского санатория "данные изъяты" гор. ... ;

- с 23.02.1987 г. по 06.04.1989 г. "данные изъяты" детского сада-яслей N гор. ... ;

-с 10.09.1990 г. по 16.08.1993 г. "данные изъяты" детской поликлиники N гор. ... ;

-с 17.08.1993 г. по 07.08.1994 г. ... детской поликлиники N гор. ...

Как указывалось выше, при исчислении специального стажа истицы в соответствии с Постановлением от 29.10.2002 N 781 периоды с 31.08.1977 г. по 29.01.1979 г. и с 17.06.1980 г. по 01.01.1981 г. подлежат включению из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, однако в этом случае время ее работы с 23.02.1987 г. по 06.04.1989 г. (медсестрой детского сада-яслей N 3 гор. Марьина Горка) не засчитывается.

Если же применять Постановление от 17.12.1959 N 1397, то все перечисленные периоды (в том числе и с 23.02.1987 г. по 06.04.1989 г.) должны включаться в специальный стаж, но календарно.

Исходя из того, что исчисление специального стажа на основании действовавших до 01.01.2002 г. нормативных актов возможно только по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, суду в соответствии с частью 2 статьи 12 ГПК РФ следовало выяснить у Алешиной Р.З. правила какого нормативного акта - Постановления от 17.12.1959 N 1397 или Постановления от 29.10.2002 N 781 - она просит применить к периодам ее работы до 01.10.1993 г., разъяснить ей последствия такого выбора и подсчитать продолжительность специального стажа истицы в том и другом случае.

Поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права, решение в части включения в специальный стаж истицы периода ее работы "данные изъяты" сада-яслей N гор. ... с 23.02.1987 г. по 06.04.1989 г. и присуждения пенсии нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене. Допущенные нарушения по своему характеру не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поэтому дело в указанной части необходимо направить в суд первой инстанции, который при новом рассмотрении обязан учесть изложенное.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 3 октября 2011 года в части включения в специальный стаж Алешиной Р.З. периода ее работы "данные изъяты" сада-яслей N гор. ... с 23.02.1987 г. по 06.04.1989 г. и присуждения пенсии отменить, и дело в указанной части направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий :

Судьи :