Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коржакова И.П.,
судей Пудова А.В. и Шаровой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" Смоленской области Бодровой С.А. дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" Смоленской области на решение Велижского районного суда Смоленской области от 15 июля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" Смоленской области Бодровой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тилль Н.И. обратилась в Велижский районный суд Смоленской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" Смоленской области о присуждении пенсии по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначаемой при стаже педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей (далее - специальный стаж, стаж) не менее 25 лет, считая незаконным и необоснованным решение от 10.06.2011 г. N 2 Отдела Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" (структурного подразделения ответчика) об отказе в установлении требуемой пенсии, которым в ее специальный стаж не были засчитаны периоды работы в должности секретаря "данные изъяты" ВЛКСМ с 04.05.1988 г. по 02.11.1990 г. и в должности методиста "данные изъяты" с дополнительными обязанностями руководителя кружков с 03.11.1990 г. по 24.08.1992 г.
Управление Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" Смоленской области заявленные требования не признало. Его представитель Дорофеев С.А. пояснил, что работа в должностях секретаря райкома ВЛКСМ, методиста и руководителя кружка дома пионеров не дает и никогда не давала права на досрочное назначение пенсии. Без учета оспариваемых периодов специальный стаж Тилль Н.И. на дату обращения за пенсией (29.03.2011 г.) составлял 20 лет 9 мес. 01 дн., что недостаточно для установления требуемой пенсии.
Обжалуемым решением суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" Смоленской области засчитать оспариваемые периоды и назначить Тилль Н.И. пенсию с 29 марта 2011 года.
В рассматриваемой кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" Смоленской области просит отменить решение в части включения в специальный стаж Тилль Н.И. периода ее работы с 03.11.1990 г. по 24.08.1992 г. и присуждения пенсии с 29 марта 2011 года, полагая, что судом в указанной части неправильно применены нормы материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ... " и Правила применения данного Списка (далее - Список от 29.10.2002 N 781 и Правила от 29.10.2002 N 781).
Удовлетворяя требования истицы о включении незасчитанного периода ее работы методистом "данные изъяты" Дома пионеров с 03.11.1990 г. по 24.08.1992 г., а также присуждая ей пенсию, суд исходил из того, что хотя должность "методист" Списком от 29.10.2002 N 781 не предусмотрена, однако по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").
До 1 октября 1993 года выслуга педагогических работников исчислялась в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1957 N 1397, которым было утверждено, в частности, "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (далее Положение от 17.12.1959 N 1397).
Согласно пунктам 1 и 4 Положения от 17.12.1959 N 1397, в стаж учителей и других работников просвещения засчитывалась методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро при условии, что не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.) приходится на работу, предусмотренную "Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным тем же Постановлением.
Дома пионеров, как было установлено Типовым положением (утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 20 июля 1987 г. N 135), взаимодействовали с комсомольской и пионерской организациями, школой, средними специальными и профессионально-техническими учебными заведениями, внешкольными учреждениями различных ведомств, семьей и общественностью.
Таким образом, являясь в период с 03.11.1990 г. по 24.08.1992 г. методистом дома пионеров, истица, по мнению суда, осуществляла методическую работу в школе.
На дату обращения за пенсией (29.03.2011 г.) Тилль Н.И. проработала учителем и заместителем директора по воспитательной работе средней школы N "данные изъяты" в общей сложности 20 лет 9 мес. 1 дн., что превышало требуемые 16 лет 8 мес.
Кроме того, как указал суд, истица в период с 01.09.1990 г. по 01.08.1992 г. занимала еще и должность "руководитель кружка", которая Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 N 21 была переименована в должность "педагог дополнительного образования", а последний, в свою очередь, предусмотрен Списком от 29.10.2002 N 781.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.
Установленный пунктом 1 Положения от 17.12.1959 N 1397 перечень учреждений, методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа учителей и других работников просвещения в которых включалась в специальный стаж, является исчерпывающим.
Это - школы и средние специальные учебные заведения, учебные, педагогические, учебно-методические, методические и научно-методические кабинеты, станции и бюро.
Дома пионеров в данный перечень не входят.
Само по себе то обстоятельство, что истица, будучи методистом "данные изъяты" Дома пионеров 03.11.1990 г. по 24.08.1992 г., взаимодействовала со школами, не означает, что она работала в этот период, как указал суд, в школе.
Что касается руководителя кружка, то непосредственно Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1957 N 1397 названная должность предусмотрена не была.
Отсутствует такая должность и в последующих нормативных правовых актах, регулирующих основания и порядок досрочного назначения трудовой пенсии по старости (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067; Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).
Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической ... ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, а позднее - в ныне действующий Список от 29.10.2002 N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Следовательно, в рассматриваемом случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
При этом вопрос о тождественности выполняемых Тилль Н.И. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете спорного периода в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которое не содержатся в нормативно-правовых актах.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определениях судебной коллегии по гражданским делам от 12 марта 2010 г. N 82-В09-4, от 30 апреля 2010 г. N 16-В10-6, от 26 ноября 2011 г. N 13-В10-9 и от 18 февраля 2011 г. N 44-В10-12.
Таким образом, вывод суда о возможности включения в специальный стаж Тилль Н.И. периода ее работы в должности методиста "данные изъяты" Дома пионеров с 03.11.1990 г. по 24.08.1992 г. противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, поэтому решение в указанной части подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия считает возможным, не направляя дело в суд первой инстанции, принять новое решение, которым истице в удовлетворении требований о зачете спорного периода и присуждения ему пенсии отказать.
Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Велижского районного суда Смоленской области от 15 июля 2011 года в части включения в специальный стаж Тилль Нины Иосифовны периода ее работы в должности методиста "данные изъяты" Дома пионеров с 03.11.1990 г. по 24.08.1992 г. и присуждения ей пенсии с 29 марта 2011 года отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым Тилль Н.И. в удовлетворении данных требований отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий :
Судьи :
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.