Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 08 февраля 2011 г. по делу N 33-380

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,

судей Пудова А.В. и Сухарева Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Баранова Ю.С. на решение Гагаринского городского суда Смоленской области от 17 декабря 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Баранов Ю.С. обратился в Гагаринский городской суд Смоленской области с заявлением об оспаривании действий Администрации муниципального образования " ... городское поселение ( ... )", сославшись на то, что является инвалидом и участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., приходящаяся на него доля общей площади квартиры, в которой он проживает, ниже учетной нормы. В этом случае согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" орган местного самоуправления должен поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для последующего предоставления за счет средств федерального бюджета соответствующего жилого помещения. Однако Администрация муниципального образования " ... городское поселение ( ... )", в чьи полномочия входит ведение учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещения, отказывается принимать его на такой учет, мотивируя это тем, что он искусственно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав в квартире внуков. По его мнению, отказ является незаконным, так как внуки проживали в квартире с рождения и были зарегистрированы для осуществления ухода за ним. Просил обязать принять его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Администрация муниципального образования " ... городское поселение ( ... )" заявленное требование не признала. Ее представитель Дегтярева Н.И. пояснила, что Баранов Ю.С. с женой живет в благоустроенной ... квартире, которая была приватизирована ими в (дата) . Общая площадь квартиры - 46,99 кв.м., т.е. на каждого приходится почти по 23,5 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную Решением Совета депутатов ... городского поселения N 22 от 31 января 2006 года. В квартире 14.05.2010 г. были зарегистрированы два внука и ... правнучка Баранова Ю.С., имеющие свои семьи. Такие действия, по мнению представителя Администрации, были совершены с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что, согласно статье 53 ЖК РФ, влечет за собой отсрочку в постановке на учет на срок 5 лет.

Обжалуемым решением в удовлетворении заявления Баранова Ю.С. было отказано.

В рассматриваемой кассационной жалобе он просит отменить решение, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права. Ссылается на то, что внуки были зарегистрированы в квартире с целью осуществления ухода за ним, что сам он страдает заболеванием "данные изъяты", и в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 имеет право на дополнительную жилую площадь. Считает также, что занимаемая им квартира не отвечает установленным требованиям, так как является малогабаритной, не позволяет передвигаться по ней на коляске и спускаться с 3-го этажа.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя Баранова Ю.С. - Барановой З.И., объяснения представителя Администрации муниципального образования " ... городское поселение ( ... )" Богачука В.Д., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Судом установлено, что Баранов Ю.С. имеет статус инвалида Великой Отечественной войны, вместе со своей женой ... З.И. с 1972 года зарегистрирован и проживает в ... квартире по адресу: ... Общая площадь квартиры составляет 46,99 кв.м. По договору приватизации от (дата) квартира была передана Баранову Ю.С. и Барановой З.И. в совместную собственность.

Решением Совета депутатов ... городского поселения от 31 января 2006 года N 22 учетная норма в жилом фонде ... городского поселения определена в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.

Аналогичный размер учетной нормы был установлен Решением ... районной Думы от 27 мая 2005 года N 33.

14 мая 2010 года в квартире Барановых были зарегистрированы их внуки - ... О.Ю., 1984 г.р., ... Д.Ю., 1985 г.р., а также их правнучка ... К.Е., 2006 г.р., что привело к уменьшению приходящейся на каждого доли общей площади квартиры до 9,4 кв.м.

Ссылаясь на это обстоятельство, Баранов Ю.С. обратился в Администрацию муниципального образования " ... городское поселение (город ... )" с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для последующего предоставления за счет средств федерального бюджета соответствующего жилого помещения.

Решением жилищной комиссии от 20 мая 2010 года, протокол которой утвержден постановлением Главы муниципального образования " ... городское поселение ( ... )" от 20.05.2010 N 73, Баранову Ю.С. было отказано в принятии на учет по причине того, что он живет в квартире, пригодной для проживания, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, доля общей площади, приходящаяся на каждого проживающего, превышает учетную норму, составляющую 10,5 кв.м. общей площади на 1 человека. Регистрация в квартире внуков и правнучки была расценена как намеренное ухудшение жилищных условий, при котором в соответствии со статьей 53 ЖК РФ постановка на учет возможна не ранее чем через 5 лет.

Признавая данное решение органа местного самоуправления правомерным и отказывая Баранову Ю.С. в удовлетворении его заявления, суд обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

По общему правилу, закрепленному в части 2 статьи 52 в ее взаимосвязи с частью 2 статьи 49 ЖК РФ, граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии одновременно двух условий - граждане являются нуждающимся в жилых помещениях и признаны в установленном порядке малоимущими.

В изъятие из этого правила имущественное положение инвалидов Великой Отечественной войны при решении вопросов обеспечения их жильем не учитывается (подпункт 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 6 мая 2010 года N 79-ФЗ).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ собственник жилого помещения, а также члены его семьи принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях, если приходящаяся на них доля общей площади занимаемого жилого помещения ниже учетной нормы, устанавливаемой органами местного самоуправления (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Доля общей площади жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего в квартире по адресу: гор ... , в том числе и на самого Баранова Ю.С., составляет почти 23,5 кв.м. (46,99 кв.м.

: 2 чел.), что превышает учетную норму, определенную органом местного самоуправления (10,5 кв.м. на 1 чел.).

Суд пришел к правильному выводу о том, что регистрация 14.05.2010 г. в квартире внуков и правнучки Барановых, имеющих свои семьи, была совершена с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а в этом случае, согласно статье 53 ЖК РФ, граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет в таком качестве не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.

Доводы жалобы о том, что внуки были зарегистрированы в квартире с целью осуществления ухода за Барановым Ю.С., что заявитель страдает заболеванием "данные изъяты", дающим ему право в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 на дополнительную жилую площадь, и что занимаемая им квартира является малогабаритной, не позволяет передвигаться по ней на коляске и спускаться с 3-го этажа, юридического значения не имеют.

В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ равное с собственником право пользования жилым помещением приобретают только члены его семьи, к которым, согласно части 1 названной статьи, относятся супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения, если они вселены им в качестве членов его семьи. По смыслу указанной нормы лица, вселенные в целях осуществления ухода за собственником, равное с ним право пользования жилым помещением не имеют.

Наличие заболевания "данные изъяты", дающего, по мнению заявителя, ему право в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 на дополнительную жилую площадь, учитывается при представлении жилого помещения (часть 2 статьи 58 ЖК РФ), а не при постановке на учет.

Что касается габаритов квартиры и ее планировки, а также планировки дома, затрудняющих, по утверждению Баранова Ю.С., возможность передвижения на коляске, то сами по себе эти обстоятельства не свидетельствуют о несоответствии квартиры установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

При указанных обстоятельствах снований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского городского суда Смоленской области от 17 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Баранова Ю.С. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :