Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 февраля 2011 г. по делу N 33-520

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Л.А.,

судей Пудова А.В. и Винеля А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Юркевича С.А. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 6 декабря 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Юркевич С.А. обратился в Ярцевский городской суд Смоленской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области о признании права на трудовую пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренную пунктом 6 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ранее достижения им возраста 55 лет. В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 55 лет получает трудовую пенсию по старости, при установлении которой ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж:

- период службы с 16.11.1977 г. по 07.02.1980 г. инспектором ГАИ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

- период работы с 22.04.1981 г. по 20.09.1983 г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе "Яккимский", находившемся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

- период работы с 21.09.1983 г. по 16.03.1984 г. в качестве старшего механика Кутижемского лесопункта Петрозаводского леспромхоза, находившегося в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

- период работы с 13.11.1986 г. по 11.10.1994 г. в качестве газоэлектросварщика в цеху подвесных толкающих на Ярцевском заводе двигателей АМО "ЗИЛ".

Кроме того, не были засчитаны ни в общий, ни в специальный стаж:

- период работы с 17.10.2005 г. по 31.12.2005 г. в ЗАО "Мостотряд N 11";

- период работы с 29.07.1980 г. по 22.11.1980 г. в качестве газоэлектросварщика в СМУ ОКС МВД Карельской АССР.

Невключение указанных периодов привело к уменьшению его специального стажа и, как следствие этого, лишило его права на получение пенсии ранее достижения им возраста 55 лет.

Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области заявленные требования не признало. Его представитель Хоронжевская Е.В. пояснила, что период службы истца с 16.11.1977 г. по 07.02.1980 г. инспектором ГАИ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не был засчитан потому, что служба в органах внутренних дел, независимо от места ее прохождения, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не засчитывается. Периоды трудовой деятельности по профессии газоэлектросварщика включаются в специальный стаж при условии выполнения работ с применением ручной сварки. Юркевичем С.А. доказательств работы на ручной сварке в периоды с 22.04.1981 г. по 20.09.1983 г. (в совхозе "Яккимский", находившемся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), с 13.11.1986 г. по 11.10.1994 г. (в цеху подвесных толкающих на Ярцевском заводе двигателей АМО "ЗИЛ", с 29.07.1980 г. по 22.11.1980 г. (в СМУ ОКС МВД Карельской АССР) представлено не было. Не подтверждена им также непосредственная занятость на лесозаготовках и лесосплаве в качестве старшего механика Кутижемского лесопункта Петрозаводского леспромхоза в период с 21.09.1983 г. по 16.03.1984 г. как обязательное условие включения данной работы в специальный стаж.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска было отказано.

В рассматриваемой кассационной жалобе Юркевич С.А. просит отменить решение, полагая, что суд допустил нарушение норм процессуального права, неправильно применил нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам:

- по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (п./п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ);

- по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет (п./п. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ);

- по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п./п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости:

- работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;

- работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.

Списком N 2 1991 г. предусмотрены профессии:

- "электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (код 23200000-19756);

- "электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах" (код 23200000-19905) и "электросварщиков ручной сварки" (код 23200000-19906).

Список N 2 1956 г. предусматривал профессию "электросварщик" (раздел XXXII "Общие профессии"). Причем, в отличие от Списка N 2 1991 г., не требовалось подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 Федерального закона N 173-ФЗ) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Вопрос суммирования периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и периодов ряда иных работ урегулирован "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ... ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

В силу пунктов 2 и 3 названных Правил допускается суммирование отдельных периодов работ, а именно:

- к периодам работ в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (п./п. 7 п.1 ст. 27 ФЗ) прибавляются периоды работ с тяжелыми условиями труда (п./п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ);

- к периодам работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п./п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ) прибавляются периоды работ с тяжелыми условиями труда (п./п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ), а также периоды работ в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (п./п. 7 п.1 ст. 27 ФЗ).

Из дела видно, что Юркевичу С.А. по достижении 55 лет была назначена пенсия, предусмотренная подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Его специальный стаж определен путем суммирования периодов работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 09 лет 3 мес. 12 дн., - что эквивалентно стажу работ в районах Крайнего Севера 06 лет 11 мес. 12 дн. (п./п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ), - и периодов работ по Списку N 2 - 12 лет 02 мес. 17 дн.

Согласно пункту 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, для применения данной нормы и назначения истцу пенсии ранее достижения возраста 55 лет, - как он просит о том в своем иске, - необходимо не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет работы в приравненных к ним местностях.

В указанный стаж не может быть включен период службы Юркевича С.А. с 16.11.1977 г. по 07.02.1980 г. инспектором ГАИ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды военной и иной приравненной к ней службы, в том числе службы в органах внутренних дел, засчитываются только в общий трудовой стаж. Их включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях законодательством не предусмотрено, что подтверждается, в частности, правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в его Определении от 10.03.2005 N 14-О по запросу Амурского городского суда Хабаровского края, и правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в пункте 19 Постановления Пленума от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Что касается незасчитанных периодов работы с 22.04.1981 г. по 20.09.1983 г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе "Яккимский", с 21.09.1983 г. по 16.03.1984 г. в качестве старшего механика Кутижемского лесопункта Петрозаводского леспромхоза, с 13.11.1986 г. по 11.10.1994 г. в качестве газоэлектросварщика в цеху подвесных толкающих на Ярцевском заводе двигателей АМО "ЗИЛ", с 29.07.1980 г. по 22.11.1980 г. в качестве газоэлектросварщика в СМУ ОКС МВД Карельской АССР, то их включение (при условии доказанности ручной сварки, а также непосредственной занятости на лесосплаве и лесозаготовках) увеличит специальный стаж Юркевича С.А. по Списку N 2.

Его стаж в районах Крайнего Севера останется прежним - 06 лет 11 мес. 12 дн.

При таком положении у Юркевича С.А. не возникнет право на трудовую пенсию ранее достижениям им возраста 55 лет.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию (данную часть трудовой пенсии по старости).

Истец, как видно из возражений Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе Смоленской области относительно кассационной жалобы, подал заявление о назначении пенсии 02.12.2009 г. Ранее этой даты с соответствующим заявлением он не обращался.

Суд вопреки доводам Юркевича С.А. правильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 6 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Юркевича С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :