Решение Советского районного суда г. Казани от 02 сентября 2011 г. по делу N 2-6788/11

Советский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Б.Г.Абдуллаева,

с участием истца И.Х.Гатауллина и её представителя А.И.Паненко,

представителя третьего лица ОАО "ВАМИН Татарстан" Р.Р.Мазитова,

при секретаре судебного заседания Ю.В.Минуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатауллина И.Х. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

И.Х.Гатауллин обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Министерство) о признании за ним права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес изъят", возмещении судебных расходов в сумме 4200руб. В обоснование требования указано, что ответчик проживает в вышеуказанной квартире с 1999г., жилое помещение было представлено ему ОАО "ВАМИН Татарстан" (далее - Общество) по договору. Дом, в котором находится спорная квартира, как общежитие находится в собственности Республики Татарстан, в пользовании Общества. Ранее в приватизации жилья истец не участвовал, другого жилья не имеет.

При рассмотрении дела истец и его представитель поддержали исковые требования по вышеуказанным основаниям.

Представитель Общества при начале рассмотрения дела с иском согласился, однако в дальнейшем позицию изменил, требованиям истца возразил ввиду отсутствия документов, подтверждающих правомерность его заселения в квартиру.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчика Министерства и третьего лица Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, извещённых о судебном заседании надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Закона РФ от 4.07.1991г. N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Согласно ст.6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 1.03.2005г., Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.04.2011г. N4-П указанная ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1.03.2005г. (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, при решении вопроса о возможности применения норм о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий и как следствие возможности приватизации гражданином такого жилого помещения необходимо проверять наличие законных оснований для его вселения в данное жилое помещение. Гражданин, не правомерно проживающий в жилом помещении, не имеет право на его приватизацию.

Установлено, что И.Х.Гатауллин с 29.09.1999г. проживает в жилом помещении, находящимся по адресу: "адрес изъят", и зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу как комната в общежитие на основании ордера от "дата изъята" "номер изъят", выданного профкомом Акционерного общества "Казанский молочный комбинат", в ведении которого находилось общежитие.

В дальнейшем АО "Казанский молочный комбинат" переименовалось и реорганизовалось в ОАО "ВАМИН Татарстан" (Общество). В настоящее время "адрес изъят" как здание общежития находится в государственной собственности Республики Татарстан, в безвозмездном временном пользовании Общества, что подтверждается договором безвозмездного пользования государственным имуществом от "дата изъята" "номер изъят", заключённым между Министерством и Обществом, письмом Министерства от "дата изъята" "номер изъят", направленным в адрес И.Х.Гатауллина.

В соответствии со ст.109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1.03.2005г., общежития использовались для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно пункту 2 Примерного положения об общежитиях, утверждённого П остановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. N328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

В соответствии с пунктом 10 указанного Примерного положения жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития.

Таким образом, спорное жилое помещение могло быть предоставлено И.Х.Гатауллину только как работнику АО "Казанский молочный комбинат" (в настоящее время Общество).

Вместе с тем, истец в данной организации никогда не работал и не работает, на момент вселения в комнату по делу он работал "данные изъяты"", что подтверждается объяснениями И.Х.Гатауллина и его трудовой книжкой. Следовательно, его заселение в спорную комнату неправомерно.

Ввиду отсутствия у истца оснований для вселения в комнату в общежитие по делу выданный ему АО "Казмолкомбинат" ордер от "дата изъята" "номер изъят" является незаконным.

Более того, ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии мог быть выдан только на основании принятого совместного решения администрации, профсоюзного комитета АО "Казмолкомбинат", в ведении которого находилось общежитие.

Такое решение в отношении истца не выносилось, суду оно представлено не было. Исходя из ордера от "дата изъята" "номер изъят", он был выдан И.Х.Гатауллину по договору как очереднику "данные изъяты"", однако такое основание для предоставления жилой площади в общежитии жилищным законодательством предусмотрено не было. Комната в общежитие не предоставлялось и не предоставляется в порядке улучшения жилищных условий граждан.

Комната в общежитие могла быть предоставлена организацией, в ведении которой оно находилось, для проживания на период работы только работников этой организации, а не иных организаций.

Следует отметить, что суду договор, на основании которого И.Х.Гатауллину как работнику "данные изъяты"" была предоставлена жилая площадь в общежитие по делу, представлен не был, представитель Общества заявил суду об отсутствии такого договора.

Не имеет значение довод истца о том, что он фактически проживает в спорном жилом помещении и производит оплату за его наём, за жилищно-коммунальные услуги, другого жилья не имеет. Данные обстоятельства не являются достаточными основаниями для предоставления гражданину жилья в собственность в порядке приватизации. Доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, представлены не были.

Что касается договора найма жилого помещения в общежитие от "дата изъята", подписанного между истцом и филиалом Общества "Казанский молочный комбинат", то он также не является правоустанавливающим документом И.Х.Гатауллина на жилое помещение по делу, поскольку правовых оснований для его заключения не имелось и не имеется.

При этом договор содержит многочисленные исправления, не заверенные его сторонами, номер предоставляемой истцу комнаты общежития и её площадь не указаны, что вызывает сомнения в достоверности договора.

Договор от имени директора филиала Общества подписан через апостроф, то есть иным лицом. Имя этого лица и документы, удостоверяющие его полномочия на подписание договора от лица Общества, не указаны.

Таким образом, в связи с отсутствием законных оснований для предоставления И.Х.Гатауллину спорного жилого помещения к отношениям по его пользованию не могут быть применены нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, а оснований для предоставления ему жилого помещения в собственность в порядке приватизации не имеется.

Отказ в удовлетворении иска влечёт отказ в возмещении понесённых И.Х.Гатауллиным судебных расходов по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска И.Х.Гатауллина к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес изъят".

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд г.Казани в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Б.Г.Абдуллаев