Определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 мая 2011 г. по делу N 33-6508/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда

в составе: председательствующего Зинченко И.П.

судей Семерневой Е.С.,

Родионовой Т.О.,

при секретаре Ходос Ю.Н., рассмотрела в судебном заседании 19.05.2011 дело по иску Горбунова Ю.А. к Администрации города Каменска-Уральского, Правительству Свердловской области о признании права на приобретение в собственность жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

по кассационной жалобе ответчика Администрации города Каменска-Уральского, на решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 18.03.2011, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Семерневой Е.С., пояснения истца, поддержавшего судебное решение, объяснения представителя Правительства Свердловской области Тертышного А.И. ( по доверенности ... ), поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Горбунов Ю.А. обратился в суд с иском к Администрации города Каменска-Уральского, Правительству Свердловской области о признании за ним права на приобретение в собственность жилого помещения, бесплатно за счет средств федерального бюджета в 2011 году, в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

В обоснование иска указал, что ... приказом главнокомандующего военно-воздушными силами РФ ... от 18.12.1998 года был уволен с военной службы, по подпункту "А" пункта 2 ст. 31 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), имея календарную выслугу 25 лет 3 месяца.

С 18.05.1999 он состоит на учете граждан для получения жилой площади в Администрации г. Каменска-Уральского на основании постановления Главы города Каменска-Уральского N 802 от 18.05.1999 года.

С 2006 года он участвовал в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, но в список граждан-получателей жилищного сертификата не вошел до конца 2010 года.

В 2011 году в связи с внесением изменений в Федеральный Закон N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", он обратился в Администрацию города Каменска-Уральского с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета, но в удовлетворении его просьбы было отказано.

16.03.2011 городская комиссия по обеспечению реализации Федеральной программы "Государственные жилищные сертификаты" в МО город Каменск-Уральский решила не включать его в список граждан, уволенных с военной службы, изъявивших желание получить жилое помещение в собственность бесплатно, в связи с непредоставлением в полном объеме документов, подтверждающих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в частности в связи с непредоставлением справки о сдаче квартирно-эксплуатационным органам двухкомнатной квартиры по ... , предоставленной Горбунову Ю.А. в период военной службы.

Действительно, в период военной службы по линии Министерства обороны РФ на семью из 4 человек, ему предоставлялась двухкомнатная квартира в ... жилой площадью 28,2 кв.м..

Однако, после расторжения брака ... , квартиру он оставил жене и детям.

В иске об изменении договора найма жилого помещения, решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 06.12.1997 года ему было отказано.

С 1996 года он постоянного места проживания не имеет, в связи с чем, жил в садовом домике, в общежитии гарнизона ... , на съемных квартирах и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья с 1999 года семьей из 1 человека.

17.06.2008 он получил ... справку о сдаче жилого помещения ... с формулировкой, что указанная квартира оставлена жене и детям, которую и предъявил городской комиссии по обеспечению реализации Федеральной программы "Государственные жилищные сертификаты" в МО город Каменск-Уральский.

Данная справка не устроила сотрудников Администрации города Каменска-Уральского, в связи с чем, ему в очередной раз было отказано в реализации его права на обеспечение жильем за счет государства, несмотря на наличие необходимой выслуги и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Он не имеет жилища в Российской Федерации, зарегистрирован по месту пребывания в арендованной квартире, то есть полностью подходит под критерии, установленные подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Своим решением ответчики лишили его права, как военного пенсионера, приобрести жилье по федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, ставя его право под сомнение, в связи с отсутствием справки о сдаче жилого помещения, которое он реально не может сдать за отсутствием в его пользовании жилого помещения.

Это было учтено сотрудниками ... , выдавшими ему справку о сдаче жилья, отвечающую формальным признакам такой справки, но ответчики, не оспаривая её наличие, во внимание её не принимают, нарушая права истца.

Просил признать за ним право на приобретение в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета в 2011 году в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Представитель ответчика администрации г.Каменска-Уральского иск не признала мотивируя отсутствием у Горбунова Ю.А. документов, подтверждающие наличие права на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета, а именно справки квартирно-эксплутационного органа о сдаче жилого помещения, предоставленного в период военной службы.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на неприменение судом нормы права, подлежащей применению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения районного суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ст. 40). Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 ч. 2, 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; предоставления жилого помещения по договору социального найма; предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

Из материалов дела усматривается, что Горбунов Ю.А. уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, имеет необходимую для предоставления жилого помещения в собственность бесплатно продолжительность военной службы, выбрал местом жительства после увольнения с военной службы г. Каменск-Уральский.

На момент увольнения жилого помещения, подлежащего сдаче, не имел, являлся нуждающимся в получении жилой площади.

Горбунов Ю.А. фактически расторг договор найма жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры, жилой площадью 28,2 кв.м.., расположенной по ... , ранее ему предоставлявшегося по месту службы на семью из четырех человек, поскольку выехал из него со всеми своими вещами, в связи с расторжением брака, права, обязанности по договору социального найма жилого помещения не осуществляет, снялся в нем с регистрации по месту жительства

С 1999 года Горбунов Ю.А. состоит на учете в органе местного самоуправления г. Каменска-Уральского как нуждающийся в получении жилого помещения, его право на получение жилья на 1 человека никем до 2011 года не оспаривалось.

Орган местного самоуправления, ведающий вопросами учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, признал Горбунова Ю.А. лицом, нуждающимся в первоочередном предоставлении жилья ...

С 15.12.2003 года по 06.06.2008 года Горбунов Ю.А. проживал в общежитии гарнизона войсковой части ... по договору найма служебного жилого помещения.

С 11.01.2009 года он снимает комнату по ... , в которой встал на регистрационный учет по месту пребывания.

При выше приведенных обстоятельствах, суд верно определил статус Горбунова Ю.А., как не имеющего жилого помещения для постоянного проживания.

В настоящий момент жилищная ситуация истца не изменилась,, поэтому суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что на А. распространяется действие Федерального закона "О статусе военнослужащих", он имеет право на обеспечение жильем бесплатно за счет средств федерального бюджета.

Положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" связывают возможность обеспечения военнослужащих жильем бесплатно за счет средств федерального бюджета с наличием выслуги, увольнением с военной службы по одному из перечисленных в законе оснований и признанием нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства, иных требований для обеспечения жильем закон не предъявляет.

Установив наличие этих оснований, суд правомерно признал за истцом соответствующее право.

По смыслу закона, право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета имеют только граждане, уволенные с военной службы, которые признаны нуждающимися в получении или улучшении жилищных условий.

Как видно из материалов дела, нуждаемость истца никем не оспаривается.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, довод кассационной жалобы о необходимости предоставления истцом справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы, носит формальный характер и потому не может быть принят во внимание.

Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, кассационная жалоба не содержат. По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.361 - 366 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 18.03.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: