Определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 апреля 2011 г. по делу N 33-4935/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Азаровой Т.И.,

судей

Васильевой А.С.,

Москаленко Ю.П.,

при секретаре Катыревой О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 12.04.2011 кассационную жалобу представителя Подоляна А.Д. - Подолян К.К. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 14.02.2011 по делу по иску Подоляна А.Д. к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению "Вторая Екатеринбургская квартирно-эксплуатационная часть района", войсковой части ... , войсковой части ... , Министерству обороны Российской Федерации (в лице Департамента финансового обеспечения) о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.

Заслушав доклад судьи Азаровой Т.И., пояснения представителя Подоляна А.Д. - Подолян К.К., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Подолян А.Д. обратился в суд с иском к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению "Вторая Екатеринбургская квартирно-эксплуатационная часть района", войсковой части ... , войсковой части ... , Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента финансового обеспечения о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат. В обоснование заявленных требований Подолян А.Д. указывал, что в период с 26.05.1972 по 01.06.2006 работал в войсковой части ... (Федеральное государственное унитарное предприятие "Завод по ремонту военно-технического имущества Министерства обороны Российской Федерации), расположенной в ... 29.05.2006 он обратился с заявлением (рапортом) к командиру войсковой части ... о включении его в программу на получение государственного жилищного сертификата, как лица, подлежащего отселению из закрытого военного городка, с семьей из двух человек в соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательства по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2010 N 675. На основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части ... от 01.06.2006 ... он был включен в список на получение государственного жилищного сертификата, но по настоящее время жилищным сертификатом не обеспечен. При этом, как стало ему известно впоследствии, пунктом 35 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N 1563-р закрытый военный городок ... был исключен числа закрытых военных городков, в связи с чем он был лишен права на обеспечение государственным жилищным сертификатом по категории участников подпрограммы, как граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков. Считая свои права на получение государственного жилищного сертификата нарушенными, Подолян А.Д. просил признать за ним такое право, а также обязать ответчиков выдать ему сертификат.

В судебном заседании представитель истца Подоляна А.Д. - Подолян К.К. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно указывая, что право истца на получение ГЖС возникло еще до принятия распоряжения об исключении ... из числа закрытых военных городков, и такое право было за ним признано, поскольку он был включен в Список на получение ГЖС. Поскольку ухудшение положения граждан не допускается, право истца на получение ГЖС не должно быть поставлено в зависимость от исключения ... из числа закрытых военных городков.

Оспаривая заявленные Подоляном А.Д. требования, ответчик Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Вторая Екатеринбургская квартирно-эксплуатационная часть района" в отзыве указывал, что в 1987 году истцу была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 50, 4 кв. м по адресу: ... для проживания с семьей. После снятия статуса закрытого военного городка с ... на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N 1563-РП, данная квартира была передана в Администрацию Дружининского городского поселения. То есть истец считается занимающим данное жилье на основе договора социального найма. Квартира никогда не была признана служебной, что означает право истца на ее приватизацию. Данная квартира имеет общую площадь более 50 кв.м., в связи с чем Подолян А.Д. нуждающимся в улучшении жилищных условий не является и не имеет права на получение жилищного сертификата. В очередь на получение ГЖС он был поставлен в связи с тем, что подлежал переселению из закрытого военного городка. В настоящее время, учитывая что ... не является закрытым городом, необходимости в переселении истца нет, соответственно, отпали основания для обеспечения его ГЖС, учитывая также обеспеченность Подоляна жилым помещением по установленным нормам.

Представители ответчиков войсковой части ... , войсковой части ... , Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента финансового обеспечения, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 14.02.2011 в удовлетворении исковых требований Подоляну А.Д. отказано.

В кассационной жалобе представитель Подоляна А.Д. - Подолян К.К. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. По мнению кассатора суд при разрешении спора не принял во внимание, что истец обратился за получением жилищного сертификата и был включен в соответствующий список еще до исключения ... из перечня военных закрытых городков. Единственным препятствием к выдаче государственного жилищного сертификата Подоляну в период с 01.06.2006 по 27.10.2008 явилось бездействие ответственных за это должностных лиц. Они имели намерение переселиться из данного городка, поскольку в настоящее время это фактически заброшенная местность, дом, в котором они с супругом проживают, фактически не обслуживается, отсутствует газ, горячая вода, несущие конструкции дома разрушаются, поэтому приватизация занимаемой квартиры невозможна. К тому же межевание земельного участка под домом военными не производилось, что может служить препятствием в приватизации занимаемой истцом квартиры.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (с последующими изменениями), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", право участие в подпрограмме имеют, в том числе, следующие категории граждан Российской Федерации:

б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;

г) граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г.: граждане, проживающие в военных городках, утративших статус закрытых военных городков после 1998 года, и вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в избранных для постоянного проживания субъектах Российской Федерации до исключения закрытого военного городка из перечня закрытых военных городков.

Основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Как следует из материалов дела, с 26.05.1972 Подолян А.Д. работал в войсковой части ... ФГУП "1015 ЗРВТИ" Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время ОАО "1015 ЗРВТИ"), вышел на пенсию 01.06.2006. В соответствии с протоколом заседания комиссии войсковой части ... от 01.06.2006 ... Подолян А.Д. был включен в список на получение государственного жилищного сертификата как лицо, подлежащее переселению из закрытого военного городка.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N 1563-р был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, и из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков исключен ...

В связи с изменением статуса населенного пункта ... и исключением его из перечня закрытых военных городков, необходимость в отселении граждан из данного населенного пункта отпала. При таких обстоятельствах, суд правильно указал на отсутствие у Подоляна А.Д. права на получение государственного жилищного сертификата по подп. "б" п. 5 Правил.

Из материалов дела также следует, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части ... от 27.06.1987 Подоляну А.Д. была предоставлена на семью их 4-х человек трехкомнатная квартира общей площадью 50,5 кв. м по адресу: ... и выдан ордер ... от 12.08.1987 на право занятия этой квартиры. После снятия 27.10.2008 с ... статуса закрытого военного городка, 03.12.2009 Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Вторая Екатеринбургская квартирно-эксплуатационная часть района" передала указанную квартиру в собственность Дружининского городского поселения. В настоящее время на каждого из проживающих в квартире: Подоляна А.Д., его жену Подолян К.К. приходится по 25, 2 кв. м., тогда как по Дружининскому городскому поселению учетная норма составляет 10 кв. м общей площади. Таким образом, право Подоляна А.Д. на получение государственного жилищного сертификата по подп. "г" п. 5 Правил также отсутствует.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, требования закона, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на участие в подпрограмме и получение ГЖС. В связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы представителя истца не могут служить основанием для отмены решения суда. В данном случае не имеет значения дата обращения Подоляна А.Д. с заявлением на получение государственного жилищного сертификата и включения в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами, должно иметь место и на момент реализации права. Ссылка истца на ненадлежащее обслуживание дома и не проведение межевания, что может воспрепятствовать приватизации квартиры, правового значения для рассмотрения заявленных требований не имеет.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку. Доводы жалобы истца не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.360, абз.2 ст. 361, ст. 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 14.02.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Подоляна А.Д. - Подолян К.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: