Определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 апреля 2011 г. по делу N 33-4913/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Азаровой Т.И.,

судей

Васильевой А.С.,

Москаленко Ю.П.,

при секретаре Эйриян К.С. рассмотрела в открытом судебном заседании 07.04.2011 кассационную жалобу Щербины А.И. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 23.12.2010 по делу по иску Щербины А.И., Щербины Д.А., Щербины Н.В. к Муниципальному образованию "Город Екатеринбург" о признании права собственности на жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Азаровой Т.И., пояснения Щербины А.И., Щербина Н.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щербина А.И., Щербина Д.А., Щербина Н.В. обратились в суд с иском к Муниципальному образованию "Город Екатеринбург" о признании права собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру жилой площадью 29,2 кв. м. по адресу: . . . В обоснование заявленных требований истцы указывали, что Щербина А.И. с 01.04.1987 поступил на службу в органы внутренних дел, в период с 10.08.1999 по 01.01.2005 состоял в должности . . . , с 01.01.2005 откомандирован для дальнейшего прохождения службы в . . . . С 2000 года он, его жена Щербина Н.В. и сын Щербина Д.А., . . . состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2000 году на основании договора коммерческого найма ему и членам его семьи была предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью 29,2 кв. м. по адресу: . . . , находящаяся в муниципальной собственности. Данное жилое помещение было передано Администрацией г. Екатеринбурга в аренду УВД г. Екатеринбурга, на основании договора аренды от 06.08.2002, и предоставлено ему УВД г. Екатеринбурга по договору коммерческого найма. В его требованиях о признании договора коммерческого найма жилого помещения недействительным, признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении этого договора социального найма, было отказано решением Орджоникидзевского районного суда от 07.12.2007. В настоящее время срок договора коммерческого найма жилья давно истек, новый договор с ним не заключается, он производит оплату за жилье на общих основаниях, как по договору социального найма. Учитывая, что имеет право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в соответствии со ст. 30 Закона РФ "О милиции", а также в соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел, предусматривающей право сотрудников, прослуживших в органах внутренних дел свыше 20 лет, на получение в собственность занимаемого жилого помещения, Щербина А.И. просил признать за ним и членами его семьи - Щербина Д.А., Щербина Н.В. право равной долевой собственности на квартиру . . .

В судебном заседании истцы Щербина А.И., Щербина Н.В. и их представитель - Засыпкин А.А. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Истец Щербина Д.А., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Муниципального образования "Город Екатеринбург" - Андреева О.В. исковые требования истцов оспаривала, поясняя, что в соответствии с действующим законодательством во внеочередном порядке предусмотрено предоставление жилого помещения действующим участковым уполномоченным. Истец Щербина А.И. в настоящее время таковым не является. Кроме того, ранее решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 12.09.2008, вступившим в законную силу, Щербине А.И., Щербине Д.А., Щербина Н.В. было отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, Орджоникидзевскому РУВД г. Екатеринбурга, УВД по Муниципальному образованию "Город Екатеринбург", ГУВД по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства Свердловской области, Правительству Свердловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом о предоставлении жилого помещения - квартиры по адресу: . . . по договору социального найма и предоставлении этой квартиры в собственность, ввиду того, что Щербина А.И. не является субъектом, имеющим право требования внеочередного предоставления жилого помещения на основании ст. 30 Закона РФ "О милиции", квартира не относится к муниципальному жилищному фонду социального использования, поэтому не может быть передана в собственность истцов по основаниям ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел. Поскольку истцами заявлены фактически требования по основаниям, которые уже являлись предметом рассмотрения судом, представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 23.12.2010 в удовлетворении исковых требований Щербине А.И., Щербине Д.А., Щербина Н.В. отказано.

В кассационной жалобе Щербина А.И. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и постановленное судом решение, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Обращаясь в суд с иском, Щербина А.И. полагал, что согласно ст. 30 Закона РФ "О милиции" жилое помещение ему должны были предоставить по договору социального найма, а в силу ст. 54 Положения он имеет право на передачу в собственность занимаемого им жилого помещения.

В соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется по договору социального найма соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Статья 54 Положения "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" предусматривает, что сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), сотрудники органов внутренних дел - участники войны, воины-интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением законной служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Исходя из положений ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделен на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.

Как установлено судом, спорная квартира по адресу: . . . предоставлена Щербине А.И. и его семье на основании договоров коммерческого найма жилого помещения в соответствии с договором аренды от 06.08.2002 . . . , заключенным между Муниципальным образованием "Город Екатеринбург" и УВД города Екатеринбурга. Данное обстоятельство исключает возможность передачи такого жилого помещения в частную собственность, поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда имеют граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях социального найма.

Кроме того, данные доводы истцов уже были предметом исследования суда первой инстанции: решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 07.12.2007 по делу по иску Муниципального образования "Город Екатеринбург" к Щербина А.И., Щербина Н.В., Щербина Д.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Щербина А.И., Щербина Н.В., Щербина Д.А. к Муниципальному образованию "Город Екатеринбург", Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, Управлению внутренних дел города Екатеринбурга о признании договора коммерческого найма жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение; а также решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга по делу по иску Щербина А.И., Щербина Н.В., Щербина Д.А. к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевекого района города Екатеринбурга, Орджоникидзевскому РУВД города Екатеринбурга, УВД по МО "Город Екатеринбург", ГУВД по Свердловской области, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства Свердловской области, Правительству Свердловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предоставлении жилого помещения в собственность.

Данными решениями установлено, что семья истцов вселена в спорную квартиру на основании договора коммерческого найма жилья, эта квартира не относится к жилищному фонду социального использования, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Щербина А.И., Щербина Н.В., Щербина Д.А. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении с ними договора социального найма на жилое помещение было отказано. В этой же связи отказано и в иске о предоставлении занимаемого жилого помещения в собственность. К тому же в настоящее время Щербина А.И. не является . . . то есть не является субъектом, имеющим право требования внеочередного предоставления жилого помещения на основании ст. 30 Закона Российской Федерации "О милиции".

С учетом изложенного выше, суд пришел к правильному выводу, что поскольку истец Щербина А.И. и члены его семьи занимают жилое помещение, относящееся к жилищному фонду коммерческого использования, они не могут приобрести данное жилое помещение в собственность в соответствии с Положением "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

Однако вышеизложенное не означает, что граждане, проживающие в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду коммерческого использования, ограничены в закрепленном статьей 40 Конституции Российской Федерации праве на жилище, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете. После получения в пользование другого жилого помещения в доме государственного или муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма такие граждане вправе приватизировать его в порядке и в пределах сроков, предусмотренных Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", если ранее они не воспользовались своим правом на приватизацию. Тем самым им гарантируется не только право на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), но и закрепленное статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены нет.

Доводы кассационной жалобы о том, что истцы не имеют задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг, содержат жилое помещение в надлежащем состоянии, осуществляют его ремонт, - не являются основанием для отмены решения суда, поскольку правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки исследованных в судебном заседании доказательств, представленных сторонами. Доводы сторон судом тщательно проверялись, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, мотивированы, и судебная коллегия с ними полностью согласна. Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст.360, абз.2 ст. 361, ст. 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 23.12.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Щербины А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: