Определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 01 марта 2011 г. по делу N 33-2516/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Сидоркина С.В.,

судей Мазановой Т.П.,

Локтина А.А.

при секретаре Воронине П.С., рассмотрела в открытом судебном заседании 01.03.2011 гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Алапаевску к Кошкину Ю.Б. о взыскании задолженности по налогу и пени

по кассационной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Алапаевску на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 10.11.2010.

Заслушав доклад судьи Мазановой Т.П., объяснение представителя Кошкина Ю.Б. - Синькова А.Е. (дов.25.02.2011), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Алапаевска (далее ИФНС г. Алапаевска) обратилась в суд с иском о взыскании с Кошкина Ю.Б. недоимки по земельному налогу за 2009 в сумме . . . и пени по налогу с 02.04. по 09.08.2010 в сумме . . ..

В обоснование иска указано, что Кошкин Ю.Б. являлся владельцем, а затем собственником земельного участка в . . ... Кадастровая стоимость участка в 2009 составляла . . ., а размер земельного налога - . . ... Кошкин Ю.Б. был уведомлен об обязанности уплатить налог, но не выполнил данную обязанность.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены частично.

С Кошкина Ю.Б. взыскана недоимка по земельному налогу за 2009 в сумме . . . и пеня за просрочку выплаты по 09.08.2010 в сумме . . .

В кассационной жалобе ИФНС просит решение отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы указывает, что суд необоснованно применил ранее действовавшие сведения о кадастровой стоимости земельного участка, а именно кадастровую оценку 2008 года в размере . . . рубля, поскольку согласно постановлению Правительства Свердловской области N 1347-ПП от 19.12.2008 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земли, увеличивающие кадастровую стоимость земельных участков. Постановление Правительства Свердловской области N 1347-ПП от 19.12.2008 было опубликовано в Областной газете N 407 24.12.2008 без приложения - утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области. Текст постановления с указанным приложением опубликован в Собрании законодательства 19.03.2010. Из первоначальной редакции постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП, оно вступило в силу 01.01.2009. Постановлением Правительства Свердловской области N 458-ПП от 24.04.2009 в постановление Правительства Свердловской области N 1347-ПП от 19.12.2008 внесены изменения, в соответствии с которыми оно вступает в законную силу по истечении 7 дней после официального опубликования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Из материалов дела и содержания решения видно, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора и выводы суда им соответствуют. Представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом допущено не было.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Из справки, представленной ИФНС по г. Алапаевску, следует, что земельный участок в . . . площадью 20 728 кв.м. . . . с 30.07.1996 находился в постоянном бессрочном пользовании Кошкина Ю.Б., с 09.12.2009 - в его собственности, а 07.04.2010 его право на земельный участок прекращено. Фактически во владении ответчика земельный участок находился полный 2009 на таких основаниях, по которым он обязан был уплатить земельный налог.

Согласно Сведениям из справочной системы, предоставленной ИФНС по г. Алапаевску, установлено, что кадастровая стоимость земельного участка, находившегося у Кошкина Ю.Б., с апреля 2005 г. по 31.12.2008 составляла . . ..

Из налогового уведомления . . . по уплате земельного налога за 2008, платежного извещения . . . и чека-ордера (кассового чека) от 22.06.2009 следует, что за указанный земельный участок Кошкин Ю.Б. обязан был уплатить и фактически уплатил земельный налог за 2008 в сумме . . .

Обязанность по уплате земельного налога за 2009 Кошкиным Ю.Б. не была исполнена.

В соответствии с п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1. ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Свердловской области N 1347-ПП от 19.12.2008 утверждена государственная кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов Свердловской области.

Согласно постановлению Правительства Свердловской области N 458-ПП. от 27.04.2009 утратил силу п. 4, в котором указано, что постановление Правительства Свердловской области N 1347-ПП от 19.12.2008 вступает в законную силу 01.01.2009.

Постановлением Правительства Свердловской области N 1347-ПП от 19.12.2008 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, увеличена кадастровая стоимость земельного участка ответчика в 6 раз и, поскольку налоговая ставка осталась неизменной, увеличился размер земельного налога, подлежавшего уплате.

Постановление Правительства Свердловской области N 1347-ПП от 19.12.2008 официально опубликовано в Областной газете 24.12.2008 N 407 без приложений. В примечании к постановлению указано, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков размещены на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети "Интернет", что соответствует правилам, установленным ст. 64 Устава Свердловской области, ст. ст. 93, 94, 103 областного Закона от 10.03.1999 N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области".

Учитывая нормы постановления Правительства Российской Федерации N 52 от 07.02.2008 "О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков" доведение до налогоплательщиков информации о кадастровом номере и кадастровой стоимости земельного участка не подменяет понятия официального опубликования нормативного акта.

Неопубликование в Областной газете приложений к постановлению Правительства Свердловской области N 1347-ПП от 19.12.2008 не влечет нарушения прав налогоплательщиков (граждан и организаций) на получение информации о кадастровой стоимости земельных участков. Публикация постановления Правительства Свердловской области в областной газете без слов прилагается (приложения) не может свидетельствовать о том, что постановление нельзя признать официально опубликованным.

Постановление N 1347-ПП было принято 19.12.2008. Срок в один месяц для вступления его в действие после официального опубликования наступил 24.01.2009, поэтому суд обоснованно пришел к выводу, что на 01.01.2009 такие ставки действовавшими не являлись и не подлежали применению, в связи с этим, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что следует применять ранее действовавшие сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, поскольку не усматривается оснований, предусмотренных ст. 362 Гражданского кодекса Российской Федерации для его отмены или изменения в кассационном порядке, а доводы кассационной жалобы ИФНС по г. Алапаевску несостоятельными в силу вышеизложенного, противоречащими действующему законодательству и не соответствующими содержанию Определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2008 N 45-Г09-18 по вопросу законности п.1 постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Свердловской области, но не изменен порядок определения налоговой базы на отчетный период, установленный налоговым законодательством.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 10.11.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС по г. Алапаевску - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: