Определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 10 февраля 2011 г. по делу N 33-1397/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Суханкина А.Н.,

судей Калимуллиной Е.Р.,

Козлова О.А.,

при секретаре Тяжовой Т.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 10.02.2011 кассационную жалобу Мертвищевой Н.А. на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 15.12.2010 по гражданскому делу по иску Мертвищевой Н.А. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске о признании незаконным решения ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске,

заслушав доклад судьи Козлова О.А., объяснения Мертвищевой Н.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске по доверенности от 11.01.2011 Сушковой Е.В., возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мертвищева Н.А. предъявила к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске иск о признании незаконным решения . . . ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске, которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа работы, при исчислении которого не были учтены периоды работы Мертвищевой Н.А.:

с 06.10.1992 по 25.12.1993 в должности воспитателя в детских яслях-саду . . . (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет),

с 26.12.1993 по 25.06.1995 в должности воспитателя в детских яслях-саду . . . (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет),

с 20.01.2001 по 02.02.2001 в должности воспитателя в детских яслях-саду . . . (командировка),

с 11.04.2005 по 13.04.2005 в должности воспитателя в детских яслях-саду . . . (обучение на семинаре),

с 01.09.1984 по 28.06.1988 обучение на дневном отделении ВУЗа . . .

В связи с этим в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Мертвищевой Н.А. был засчитан лишь период ее педагогической деятельности в общей сложности 21 год 02 месяца 28 дней.

В судебном заседании городского суда Мертвищева Н.А. иск поддержала, изложенные в заявлении обстоятельства, подтвердила, пояснила, что занимается педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 02 августа 1982 года.

Представитель ответчика Сушкова Е.В. возражала против заявленного иска, поясняя, что оспариваемое решение ГУ УПФ РФ в отношении Мертвищевой Н.А. было принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Оспариваемые истицей периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, нахождение в командировке, обучение на семинаре, а также период обучения на дневном отделении в ВУЗе, не могут быть включены в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, нахождение в командировке, обучение на семинаре и в ВУЗе с отрывом от производства.

Представитель третьего лица - ОАО "Уральский электрохимический комбинат" Иерусалимова Т.Т. полагала, что оспариваемые истицей периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, в командировке, на обучающем семинаре подлежат включению в специальный стаж, дающий право истице на назначение льготной пенсии, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялось ее место работы, средний заработок, работодатель производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд.

Решением суда от 15 декабря 2010 года заявленные требования Мертвищевой Н.А. удовлетворены частично: признано незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 29.09.2010 . . . в части отказа Мертвищевой Н.А. включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 06.10.1992 по 25.12.1993 в должности воспитателя в детских яслях-саду . . . (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 26.12.1993 по 25.06.1995 в должности воспитателя в детских яслях-саду . . . (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет), с 20.01.2001 по 02.02.2001 - в должности воспитателя в детских яслях-саду . . . (командировка), с 11.04.2005 по 13.04.2005 в должности воспитателя в детских яслях-саду . . . (обучение на семинаре); на ответчика возложена обязанность - зачесть истцу указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии.

В кассационной жалобе Мертвищева Н.А просит решение суда в части отказа зачесть в стаж работы период обучения с 01.09.1984 по 28.06.1988 на дневном отделении Марийского государственного педагогического института и назначения досрочно трудовой пенсии просит отменить, данное требование удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, что и в суде первой инстанции. Указывает, что истец на день отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 не полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда согласно требованиям ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии в п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в редакции на момент возникновения спора, в настоящее время п.п. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в муниципальных и государственных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 5.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.п. "а" п. 1, п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом п. 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Мертвищева Н.А. с 02.08.1982 по 23.08.1984 работала воспитателем в детском саду . . . после чего была уволена по ст. 34 Кодекса законов о Труде РСФСР в связи с поступлением на учебу; с 01.09.1984 по 01.08.1988 Мертвищева Н.А. проходила обучение на факультете детского воспитания . . .; затем с 22.08.1988 по 01.12.1991 работала воспитателем в детском саду . . ., и впоследствии по 31.03.2010 работала по этой же специальности.

Судом также установлено, что на момент обращения Мертвищевой Н.А. за назначением пенсии 21.09.2010 ее специальный стаж работы составлял 21 год 02 месяца 28 дней, с учетом необоснованно не включенных периодов - 24 года 05 дней, что составляет более 2/3 от 25-летнего стажа, требуемого в соответствии с указанным Постановлением для назначения досрочно пенсии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Мертвищева Н.А. до поступления на учебу в высшее учебное заведение - . . . а также после окончания в нем обучения работала в должности воспитателей детского сада, которых засчитана пенсионным органом и решением суда в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вывод суда первой инстанции и ГУ УПФ РФ об отсутствии правовых оснований применения указанного Положения противоречит разъяснению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которому Мертвищева Н.А., действуя в соответствии с условиями Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, начав трудовую деятельность по специальности до поступления в высшее учебное заведение и продолжив ее по его окончанию, приобрела право на включение этого периода обучения в специальный стаж до прекращения его действия нормативного акта 01.10.1993.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что период учебы с 01.09.1984 по 28.06.1988 Мертвищевой Н.А. . . . подлежит включению в ее специальный стаж, поэтому решение . . . ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске об отказе в этом и решение районного суда от 15.12.2010 в части отказа удовлетворения этого требования являются необоснованными.

С учетом включенных в специальный стаж истицы спорных периодов, на момент обращения за назначением пенсии она имела специальный стаж 27 лет 10 месяцев 03 дня, поэтому ее требование о признании незаконным указанного решения . . . ГУ УПФ РФ и возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей досрочно выплату пенсии по старости в силу п. 3 ст. 4 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня обращения - 21.09.2010 подлежит удовлетворению, а решения суда изменению.

Принимая данное решение, судебная коллегия исходит из того, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены.

Руководствуясь ст. 360, абз. 4 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

кассационную жалобу Мертвищевой Н.А. - удовлетворить, решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 15.12.2010 изменить.

Иск Мертвищевой Н.А. - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске . . . от 29.09.2010 об отказе Мертвищевой Н.А. в назначении пенсии по старости по статье 27 пункту 1 подпункту 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 21.09.2010 по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Возложить на ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске обязанность зачесть в стаж работы Мертвищевой Н.А., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период с 01.09.1984 по 28.06.1988 обучение . . . и назначить ей выплату пенсии по старости по статье 27 пункту 1 подпункту 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 21.09.2010.

В остальной части решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 15.12.2010 оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: