Решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 08 сентября 2010 г. по делу N 2-1088-2010

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Юлмухаметова З.Х., представителей истицы Биисова К.Б., ответчика Беляевой А.А. и Хусаеновой Л.Р., при секретаре Хажиной Р.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шамигуловой Ф.А. к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истица Шамигулова Ф.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы. Свои требования мотивировала тем, что 25 декабря 2009 года она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в с связи с наличием 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в сельской местности и поселках городского типа. При этом ею были представлены все необходимые документы.

Решением ГУ УПФР в Учалинском районе и г.Учалы, РБ, от ***

При этом в льготный стаж её трудовой деятельности, ответчик по двум вариантам включил лишь отдельные периоды её трудовой деятельности продолжительностью 21 год 4 месяца 11 дней (по Варианту N1); 24 года 7 месяцев 16 дней (по Варианту N 2.1); 26 лет 10 месяцев 3 дня (по Варианту N 2.2).

Во всех Вариантах ответчиком незаконно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** года по 0б марта 1993 года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, то есть 2 месяца

10 дней,

мотивируя тем, что они не предусмотрены Правилами исчисления периодов трудовой деятельности, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Считает решение ответчика незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации

каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Перечисленные ниже периоды её трудовой деятельности должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочную пенсию, по следующим основаниям.

1.Время нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных

нормативных актов, в том числе и для медицинских работников, повышение

квалификации - обязательное условие выполнения работы. v

2. Ею ответчику представлены все документы за период работы с *** года по ***. Указанные периоды её работы проходили в сельской местности, и 1 год работы подлежит зачету как 1 год и 3 месяца. Поскольку часть из указанных периодов ее трудовой деятельности протекали до *** года, они должны быть включены в специальный стаж и исчисляться в льготном порядке в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", указывающего на возможность применения Списков, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от Об сентября 1991 года N 464, где было предписано: работникам здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местно сти или поселке гор одского типа (рабочем поселке) считать за один год_и 3 месяца, и в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право не пенсию за выслугу лет были включены: 1.врачи и средний медицинский персонал незав исимо от наименования должности лечебно-профилактичес ких и санитарно-эпидемиологических учре ждений всех форм собственности.

Таким образом, в льготный трудовой стаж должны быть включены следующие периоды её работы с *** года по ***

-с ***. по ***.(2 дня) в должности акушерки родильного отделения Красноармейской центральной районной больницы;

-с ***. по ***.(1 год 1 месяц 17 дней) в должности медицинской сестры родильного отделения Красноармейской центральной районной больницы;

-с ***. по ***., *** - ***(6 месяцев 15 дней) в должности акушерки смотрового кабинета Учалинской участковой больницы;

-с ***. по ***.(1 год 7 месяцев 27 дня) в должности акушерки Учалинской участковой больницы;

-с ***. по ***.(8 месяцев 16 дней) в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад с.Учалы;

-с ***. по ***., ***- ***., ***-***., ***.- ***., ***., *** ***. (11 лет 5 месяцев 11 дней) в должности медицинской сестры детской консультации Учалинской участковой больницы;

-с ***. по ***., ***- ***.{ 1 год 7 месяцев 24 дня) в должности медицинской сестры Учалинской участковой больницы., т.е. в календарном исчислении всего 16 лет 5 месяцев и 28 дней. В льготном исчислении данный период составляет 20 лет 5 месяцев и 28 дней.

Остальной период её работы с *** по *** года, а именно,

-с *** - ***., *** - ***. (1 год 1 месяц 29 дней) в должности медицинской сестры детской консультации Учалинской участковой больницы;

-с ***. - ***., ***. - ***. (3 года 9 месяцев 19 дней) в должности участковой медицинской сестры Учалинской участковой больницы и плюс 2 месяца не засчитанного стажа нахождения на курсах повышения квалификации в общем составляют б лет 9 месяцев и 12 дней. Итого, её общий стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в сельской местности и поселках городского типа составляет 27 лет 3 месяца и 8 дней, что дает ей право требования признания не соответствующим требованиям закона решение ответчика от *** года и досрочного назначения пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года N. 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516. Просит признать не соответствующим требованиям закона (незаконным) решение ответчика от *** года, отменив его. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы, РБ, засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды работы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** года по ***

- -с ***. по ***. (2 дня) в должности акушерки родильного отделения Красноармейской центральной районной больницы;

-с ***. по ***.(1 год 1 месяц 17 дней) в должности медицинской сестры родильного отделения Красноармейской центральной районной больницы;

-с ***. по ***., *** - ***(6 месяцев 15 дней) в должности акушерки смотрового кабинета Учалинской участковой больницы;

-с ***. по ***.(1 год 7 месяцев 27 дня) в должности акушерки Учалинской участковой больницы;

-с ***. по ***.(8 месяцев 16 дней) в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад ***

-с ***. по ***., ***- ***., ***-*** ***.- ***., ***. -*** ***- ***.(11 лет 5 месяцев 11 дней) в должности медицинской сестры детской консультации Учалинской участковой больницы;

-с ***. по ***., ***- ***.( 1 год 7 месяцев 24 дня) в должности медицинской сестры Учалинской участковой больницы., т.е

. 20 лет 5 месяцев и 28 дней в льготном исчислении

Истица в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её ё участия.

Представитель истицы Биисов К.Б. поддержал исковые требования, считает решение ответчика незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.

Представители ответчика Беляева А.А. Хусаенова Л.Р. не признали исковые требования и показали, что истице отказали в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по заявлению от 25.12.2009 года N 24626.у истицы отсутствует 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Истица с заявлением обратилась только в ***. Нахождение на курсах повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не подлежит включению в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г. Просят в иске отказать полностью.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истицы, ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ч.1) государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом (ч.2). Таким законом является Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с нормой пп 11 п. 1 ст. 28 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Пункт 11 ч. 1 комментируемой статьи устанавливает условия назначения трудовой пенсии по старости досрочно для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Этим же Постановлением утверждены:

а) Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые применимы для исчисления периодов работы как в настоящее время, так и до введения в действие нового Списка;

б) приложение к правилам - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев - для всех периодов работы.

Согласно п.п. "а" п. 5 указанных правил лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочий поселок) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

За периоды работы до *** года применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а также утвержденный указанным Постановлением Список.

Для исчисления периодов работы с *** года до *** года применяется Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил Исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также утвержденные указанным Постановлением Список и Правила с приложением, содержащим Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Как мы видим из текста статьи, продолжительность стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, зависит от местности, в которой работает медицинский работник, а именно - в сельской местности, в поселке городского типа или в городе.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в настоящих Правилах.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б". При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Шамигулова Ф.А. с *** года по *** года и с *** по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, находилась декретном отпусках и отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды, всего *** дней исчисляются без применения коэффициента. Остальные ее периоды работы в лечебных учреждениях засчитаны в стаж работы один год как один год и три месяца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью *** подлежат включению в стаж в календарном исчислении без применения коэффициента. Таким образом, всего у Шамигуловой Ф.А. общий медицинский стаж составляет *** дней.

У Шамигуловой Ф.А. нет достаточного стажа на право выхода на досрочную пенсию и Пенсионный фонд ей обоснованно отказал в назначении досрочной пенсии.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шамигуловой Ф.А. об отмене решения ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы от *** года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток через Учалинский районный суд.

Судья: Юлмухаметов З.Х.

Решение в законную силу не вступило.