Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 ноября 2012 г. по делу N 21-325/2012

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Макарова В.П. на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 июля 2012 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении Макарова В.П.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики N от 17 июля 2012 года Макаров В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, Макаров В.П. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 сентября 2012 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба Макарова В.П. - без удовлетворения.

На указанное решение судьи Макаровым В.П. в порядке ст. 30.9 КоАП РФ подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой он просит отменить решение ввиду незаконности. Указывает, что доказательств складирования песка на газоне, не представлено. В Правилах внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Чебоксары N 1186 от 27 ноября 2008 года отсутствует разъяснение термина "газон". Указание суда, что газон - это элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения, не соответствует действительности, поскольку трава возле дома выросла самостоятельно, администрация Калининского района г.Чебоксары не проводила благоустройство придомовой территории и дорог.

В судебном заседании Макаров В.П. просил отменить постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от 17.07.2012 года по доводам, изложенным в жалобе, пояснив при этом, что факт складирования песка на газоне не подтверждается в связи с тем, что песок был складирован на придомовой территории, которая не является газоном. Кроме того, им были устранены нарушения, песок, который находился рядом с домом, был убран.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно п. 2.1.7 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары N 1186 от 27 ноября 2008 года (в редакции решения Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 06.03.2012 N 509) всем юридическим и физическим лицам запрещается складировать строительные материалы, детали и конструкции в кюветах и газонах.

В соответствии со статьей 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении N ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" по адресу: "адрес", Макаров В.П. складировал строительный материал (песок), что является нарушением п. 2.1.7 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары N 1186 от 27 ноября 2008 года.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в решении судьи сделан обоснованный вывод о доказанности вины Макарова В.П. в нарушении п. 2.1.7 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики N 1186 от 27 ноября 2008 года, и его действия правильно квалифицированы по статье 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Имеющиеся в материалах дела письменные доказательства: протокол об административном правонарушении N ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ подтверждают правильность выводов суда.

Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Макарова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" опровергается имеющимися доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что в Правилах внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары отсутствует разъяснение термина "газон" был предметом проверки судебной инстанции и ему дана надлежащая и мотивированная оценка, в правильности которой оснований сомневаться не имеется.

В то же время, довод Макарова В.П. о том, что он добровольно устранил нарушения, ранее не привлекался к административной ответственности, заслуживает внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

ДД.ММ.ГГГГ административный орган, вынося постановление по делу об административном правонарушении, мотивов назначения Макарову В.П. административного наказания в виде штрафа не привел, обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установил.

Так, в постановлении отсутствуют оценка сведений о привлечение Макарова В.П. к административной ответственности впервые, о добровольном устранении нарушений, что смягчает ответственность.

В то же время указанные обстоятельства не могут повлиять на размер назначенного по делу штрафа, который определен в строгом соответствии с требованиями закона. Оснований для применения наказания ниже низшего предела нормы КоАП РФ не предусматривают.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления и решения, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и решения судьи не имеется.

Вместе с тем, постановление административной комиссии и решение районного суда подлежат уточнению в части привлечения Макарова В.П. к административной ответственности по части 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", поскольку данная статья в редакции Закона Чувашской Республики N 18 от 27.03.2012 года частей не имеет.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 июля 2012 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в отношении Макарова В.П. оставить без изменения, жалобу Макарова В.П. - без удовлетворения.

Постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 июля 2012 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 сентября 2012 года уточнить: исключить указание на часть 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", считать Макарова В.П. привлеченным к административной ответственности по статье 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова